甬派客户端记者 周科娜 通讯员 杨晓琴

9月11日，奉化区人民政府就奉化区“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划进行批前公示，规划提出构建“双轴、两镇、十四片”的空间体系，通过城乡协同发展缩小城乡、地区和收入三大差距，打造长三角特色产业创新区和宁波南拓核心承载区、山水人文融合发展示范区。

发展定位与目标

根据公示信息，该规划范围为奉化区行政辖区内的陆域空间，总面积为1268平方公里。规划期限为2025年至2035年，近期到2027年。

发展定位：紧扣现代化滨海大都市健康美丽新城区的总目标，以缩小“三大差距”为主攻方向，以强县富民、赶超跨越为落脚点，把“名山名湾共富共美”发展轴打造成为长三角特色产业创新区、宁波南拓核心承载区、山水人文融合发展示范区。

分段目标：至2027年，“县城—中心镇—重点村”发展轴建设基本完成，项目建设基本完成，取得突破性成果，县城承载能力实现新提升、乡村发展迸发新活力、城乡居民收入实现新增长、基本公共服务一体化取得新进展、共同富裕体制机制改革实现新突破。

至2035年，以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”取得决定性胜利，人均地区生产总值和城乡居民收入达到发达经济体水平，公共服务优质共享水平显著提升，中等收入群体规模显著扩大，农村现代生活水平显著改善，标志性制度性成果全面形成，全区基本实现共同富裕。

“双轴两镇十四片”空间体系

“双轴、两镇、十四片”的发展轴空间体系具体为：

“双轴”，为名山名湾共富共美发展轴（近期）和名城名村共创共荣发展轴（远期）。

——“名山名湾共富共美发展轴”，始于溪口镇向东至莼湖街道，串联萧王庙街道、中心城区、西坞街道，远期延伸至裘村镇和松岙镇；

——“名城名村共创共荣发展轴”，始于中心城区向南至大堰镇，串联尚田街道。

“双镇”，为2个中心镇，溪口镇和莼湖街道。

“十四片”，为大滕头、金溪五村、雪窦乡履、水韵稻香、嗨港筝鲜、古韵乡愁、绿动锦西、山海裘村、云上大堰、梅山梅湖、山海红脉、岳东拾趣、剡水田园、郊野拾光14个乡村发展组团片区。

发展轴空间总布局图。

四大实施策略

为实现发展目标，该规划还指出了四大实施策略：

一是，强化中心城区关键支撑

推进宁波南翼地区融合，向北加强与宁波城区融合协调，主动承接城区产业、基础设施、大型公共服务设施转移。向南引领象山港特色增长极发展，建设宁波南翼公共服务新高地，协同宁海、象山。

对接宁波和3号科创大走廊的人才和科创资源，打造具有较强辐射影响力的新产业孵化转化地、先进制造企业尤其是科技创新型企业的集聚区。

推进中心城区中心功能不断集聚，强化核心功能布局，构建高效城市引擎。科学规划商业、文化、居住等功能区域，划分九大城市更新板块，提质增补服务配套及产业空间。

二是，做优中心镇桥梁纽带

溪口镇：加快溪口萧王庙联动发展；做大特色产业，加快推进全域旅游；做优城镇品质，提升中心镇承载能力。

莼湖街道：推动沿海三镇联动发展，打响“莼”系列农渔品牌，做优城镇品质，推动产城深度融合。

三是，推动乡村全面振兴

联动兴村：分期谋划“5+9”个重点村组团，推进乡村发展组团片区融合发展，推动强村引领弱村、先富带动后富，促进区域携手奔赴共同富裕。

特农兴村：推动“土特产富”全链发展，加快打造“2+2+N”条“土特产”产业链。

农创兴村：推动乡村“CEO”机制、强村公司、共富方舱等乡村发展新模式。

四是，推动城乡融合发展

人口集中：推动人口向城区、中心镇、重点村组团集聚。加快农业转移人口进城落户，实行积分落户政策，畅通农业转移人口举家进城落户渠道，推进城镇基本公共服务均等化，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

资源集聚：推动土地综合整治和耕林园草空间治理一张图试点工作，开展资源调查工作，提升强化资源要素能力。

产业集群：构建“7+N”工业集聚区发展体系，推动产城融合及低效、零散用地整治腾挪规划末期全区80%以上工业用地集聚入园。

服务集成：完善高速公路网络，推动路网提密、提质，实现“城乡互通”。聚焦区级层面、短板乡镇的供水、污水、电力、燃气设施提质，实现“设施互联”。全面推进优质公共服务设施均衡化、全覆盖，强调城乡一体化，实现“配套互享”。

编辑： 陈晓怡

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