沈良华
江西新余“出国考察门”事件，潜规则在全面和详实的“清单”面前显得苍白无力。温州“出国考察门”事件尽管还未水落石出，但在人们的哗然声后，迷雾定会散尽，一切猫腻也会清澈见底，毕竟真实存在的东西是不能像孙行者那样随意变化的。但欣慰的是，人们似乎找到了捅破潜规则坚冰的灵丹妙方，让它显山露水。
潜规则是对局外人而言的，或明或暗，扑朔迷离。就官员出国考察而言，大致有四种假设：其一是，考察路线图是经相关部门审批过的，有明确的预算，考察附带旅游成为红头文件下的潜规则。其二是相关部门在上报考察路线图时，瞒天过海，对上明修栈道，实则暗渡陈仓，擅自改变路线图；其三是将在外君命有所不受，先斩后奏；其四是被旅行社抛出的绣球所迷惑。但潜规则最关键的环节在于决算，如果将炫目的行程带来的超标费用偷梁换柱，通过其它渠道填补，那么上级和群众势必如坠雾里。潜规则是怕见光的，因此，江西新余和温州的这份“清单”，轻而易举地让潜规则浮出了水面。
江西新余和温州官员考察“清单”是不经意间被曝光的，其实，国内考察或者会议，潜规则无处不在。开会热衷于风景区，考察癖好经济发达地区，返回时捎点异乡“风情”，一些官员乐此不疲。尽管一直饱受民众诟病，中央也三令五申规范，但似乎吾行吾素，显示出潜规则的坚硬和顽固。温州市监察局副局长韩建海说，“在温州变相考察每年支出惊人，我从宏观上判断，这个数字应该上亿元！”那么，全国每年官员考察经费赫然是个天文数字，其中有多少费用被潜规则吞噬了呢？显然，被曝光的只是冰山一角，决非个案。
“清单”流落，江西新余11名官员受到处分，让人们看到了“清单”的杀伤力，可谓刀锋见血，俨然比民众呐喊、上级三令五申来得管用。由此看来，不管明规则、潜规则，只要击中要害，都会不攻自破，无处藏身。阳光是最好的防腐剂，要让类似的清单曝曝光，在阳光下晒晒，藏污纳垢定能消除，潜规则昭然若揭。然而，现实中还有多少“清单”清而不清，不堪一晒呢？
“出国考察门”事件，我们无需揣摩官员对于潜规则抱何种心态，它不失是标本，关键是能否起到杀一儆百的作用。当前，除了规范审批程序、强化考察过程监督和约束外，要把考察“清单”置于阳光下，才能抓本治源。如果“清单”的曝光是自下而上的倒逼，那么人们更倚重于自上而下的推动，更希望看到的是没有唇枪舌剑之下，潜规则痛苦的呻吟。
编辑： 张晓纠错：171964650@qq.com
