叶祝颐
中国工商银行、中国石油、中国移动三大企业名列全球十大赚钱企业，利润过千亿，上交国家的利润数额却只有200多亿，上缴比例最高只有10%，国企利润究竟流向何处引发质疑。(4月16日人民网)
最赚钱的国有企业竟然只向国家上交10%的利润，央企超九成未上缴利润流向存疑，自然不是一个轻松的话题。央企是花纳税人钱投资的大型国有企业，并非私人公司，每一个国民股东都有权对此提出质疑。国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》，已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。央企无疑应该对此作出回应。公开央企超九成利润的流向，国资委更是责无旁贷。
央企超九成利润到底流向何方呢？企业扩大再生产，支付改革成本，支付员工工资福利，企业公务消费等等项目都需要钱。当然，央企还可以罗列很多像样不像样的理由，央企董事会也会向股东说明利润使用情况。但是央企利润到底如何分配，除了董事会与企业高管以外，广大国民股东根本没有知情权。更遑论发言权。运用公共财政资金投资建设的央企盈利了，广大纳税人却不知道利润流向，无权发表利润分配意见，分享不到央企利润成果，岂不滑稽？而且不少央企在收获垄断利润的同时，还伸手向财政要补贴，左右着资源产品、民生产品的定价大权。比如，国内成品油降价慢吞吞，涨价急吼吼；中国移动2008年盈利1128亿元，也不愿取消漫游费与双向收费；就是这方面的例证。
尽管央企可以百般辩解，但是，公众舆论一直诟病的企业腐败、高管天价年薪、员工高福利、产品高成本、高价格，公务消费浪费等央企积弊，事实上已经揭开了央企超额利润流向不明的体制病灶。
如何革除央企体制病灶，督促央企说明超额利润流向，让更多央企利润还利于民，值得探讨与反思。依照《反垄断法》的要求，从完善制度设计入手，充分引入、激活市场竞争，并且保护好合法市场竞争，让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈，让市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行，依靠市场的力量逐步打破央企“一企独大”的垄断局面。无疑十分必要。在央企垄断地位暂时无法打破的现实语境下，一方面，审计部门要加强审计监督，增加央企产品生产经营成本、定价与员工(特别是高层管理人员)工资福利支出的透明性，让高管高薪、员工高福利，主动接受社会公正检验与公众舆论监督。另一方面，央企公务消费支出，腐败浪费等问题也应该得到约束与规范。
在保证企业正常生产经营的情况下，督促包括央企在内的国有企业补上社会责任课，主动向国家分红，向人民让利，这既是公众的期待，也是赚钱国企应当承担的社会责任。2007年9月13日，国务院就公布了《关于试行国有资本经营预算的意见》：中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，收取2007年实现的国有资本收益。当年10月份，155家中央企业以及所有的烟草企业已开始向财政部上缴红利。但是央企仅仅上交10%的利润显然难以服众。这需要相关法规制度作出调整，用法规制度的力量督促央企反哺社会，让人民分享央企利润成果。在经济形势下滑的语境下，赚钱央企也应该主动这么去做。
编辑： 张晓纠错：171964650@qq.com
