中国城市居民每天都在喝一杯由几十种农药组成的混合“鸡尾酒”。这是某国际组织最近对京沪穗三地大型超市出售的蔬菜进行检测后得出的结论。该组织的一位负责人说：“我们在两家超市检测出了13种之多的不同农药残留成分！这杯由多种农药调制而成的‘农药鸡尾酒’的健康威胁可能远远超过这些农药各自产生影响之总和。”
近些年来，中国的食品安全问题频发。可是，除了三鹿奶粉事件那样的公共灾害，像蔬菜农药残留之类的“小问题”始终未能引起政府部门的足够重视。国内目前的蔬菜农药监管基本属于无管控状态。由于蔬菜主要是个体农民生产，产品进入市场的渠道非常分散，导致产品的末端检测几乎很难进行。因此，有关农药使用和残留标准的并不算简单的规定就全都成了摆设。一方面是因为农民不懂得农药正确使用，另一方面，出于短期利益的考虑，他们也多数愿意超剂量使用农药。
上述现象看起来似乎是一个死结，这也是政府常常给我们的解释，但问题其实并非如此简单。去年，我曾去山东采访出口日韩的蔬菜生产基地。这些蔬菜生产基地所在的地方政府都把蔬菜的安全生产看得非常重要，因为一旦出事，不但会失去国际市场，还会成为外交事件。因此，尽管日韩有着严格的蔬菜农药残留标准，却都能够通过这些苛刻的检测。他们是怎么做到的呢？
首先，地方政府为了防止农民滥用农药，在辖区内实行了农药专卖制度，以保证禁止使用的剧毒农药不会流入市场。其次，在这些地区，菜户并不直接面对市场，而是将蔬菜卖给蔬菜加工企业，这些企业在年初就和农民签订蔬菜购销合同，这部分克服了农民的短期行为。更重要的是，这些企业对蔬菜生产进行全过程介入管理，尤其是农药和化肥，在什么时间使用、用什么浓度、如何喷灌，都有详细的规定。同时，企业对收购来的蔬菜也要进行严格的农药残留检测。第三，为了防止小块地分散种植使用农药造成的交叉污染，政府创造条件鼓励农民连片加入企业合作社，还会派驻专门的技术人员进行指导。更重要的是，政府制定了非常严格的倒查机制，一旦出现农药超标，坚决严格制裁。
山东的经验证明，在中国目前的农业模式下，完全能够生产出符合健康标准的蔬菜，关键是政府的决心。山东模式在体制上最有借鉴意义的是，蔬菜加工企业和农民组成的合作社，农民不再直接为市场提供蔬菜，而加工企业的规模生产效应，也大大减少了政府的监管成本。但进一步分析可以看到，山东地方政府的这些举动，都是在日韩高检测标准的外力下逐渐建立起来的，而不是他们主动为之。
其他的地方政府，缺乏的正是主动防范农药滥用的利益驱动。因此，蔬菜进入市场的末端检测标准必须建立，才有可能迫使地方政府逐渐建立起农药专卖、技术服务、倒查惩处的机制。鉴于中国目前的国情，笔者建议政府可以首先在大城市的超市建立检测点。检测一定要完备，一旦发现立即严惩(惩处的对象也包括出售蔬菜的超市)，并在媒体上定期公布检测结果。现在进入大型超市的蔬菜，多数都由蔬菜企业提供，但由于缺乏检测机制，这些企业没有约束农户使用农药的愿望。
最后大家一定会问，那究竟如何才能让我们的政府尽快建立蔬菜的末端检测制度呢？我的答案是：大家一起表达我们的不高兴！如果全体中国人都不高兴自己每天喝一杯“农药鸡尾酒”，并把这种情绪大声地说出来，这个制度就有可能建立。 (王志安知名媒体人)
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