为控制民办幼儿园动辄每月三五千元甚至上万元的高收费问题,日前,北京市教委学前处负责人表示,北京市正研究改变现行民办幼儿园收费仅需报市教委备案的政策,拟通过区县审批确定幼儿园收费标准。4月19日《北京晨报》
近年来,幼儿园的“高收费”几乎已成为一种普遍现象。南京恒海外国语幼儿园年收费10万元人民币,北京汇佳幼儿园年收费3. 1万元人民币。《都市时报》也报道,昆明很多幼儿园的收费,从原来每月几十元渐渐涨到上千元,远远超出工薪阶层的承受范围。很多市民抱怨“上幼儿园竟然比上大学贵!”。涉及千家万户的幼儿教育事业,成为无数家庭的烦恼。
学前教育研究的成果发现:入学前或在幼儿园接受过一定程度教育的孩子,和没有接受学前教育的孩子相比,两者入学之后,在接受能力和成绩上存在相当大的差异。正因如此,加强学前教育机构的整顿,制定针对幼儿的学前教育,在全世界范围内正受到普遍重视。不少西方发达国家,如德国、美国,已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分,纷纷制定详细的教育大纲、标准,政府也编列了学前教育的发展规划。在加拿大已经实行免费学前教育,英国也已经启动了学前教育变成义务教育的工作。
但是,在我国,有关部门在制定政策时,过于强调了幼教是非义务教育,过于依赖社会力量兴办幼儿园,致使民营资本高歌猛进,只要场地、设施、师资等符合规定的办学条件,就可获得审批,从而使民办幼儿园如雨后春笋般蓬勃发展。由于将幼儿教育收费交给了市场,幼儿教育收费没有物价部门核定的收费标准,没有法律或规定、制度加以约束,于是出现了管理混乱、收费畸高等诸多问题,不少“天价”幼儿园也随之涌现。
有人会说,不是有公办幼儿园吗?这么高的价格,你不上就行了,没有人逼着你上啊?可据了解,我国公办幼儿园明显不足。就如海南省,目前省内有970余所幼儿园,其中民办幼儿园占幼儿园总数的90%左右。据统计,我国幼儿教育占公共教育经费的比重,一直维持在1.2%~1.3%的水平,而巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰国是16.4%。近年来广州市教育经费投入一百多亿元,幼儿教育的占有量却不到两亿元。
由于投入不足,平价幼儿园偏少,高价幼儿园过多,2005年的数据显示,全国近6000万3岁—6岁的儿童,只有2179万人入园就读,入园率仅为36.3%。尤其是在广大农村地区,学前教育机构更加短缺。在“首届广州少儿教育博览会”上,中国学前教育研究会副理事长朱家雄曾痛批高价幼儿园,疾呼“关注弱势群体的教育公平”!他展示的一组数据表明:国内有三分之二左右的家庭,无法让幼儿接受一年以上的学前教育。原因就是“上不起”。
幼儿教育是基础教育事业,对提高国民素质的奠基性地位和作用。因此,对于高收费的“天价”幼儿园,政府部门除了必须负起监管和“纠偏”责任,规范幼儿园收费项目和标准,重罚违规者,更要对幼儿教育的明确定位,提升幼儿教育的地位,加大对幼儿教育事业的财政投入,尽快将幼教列入公共服务范畴,甚至提高到义务教育体系中。只有这样消除泛滥的“天价”幼儿园,确保每个适龄儿童都能上得起幼儿园,才能让我们的孩子不输在起跑线上。
作者:朱海滔
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