王辉忠痛批不良作风：项目层层审批 比十月怀胎还难

“三思三创”主题教育实践活动进入第三个年头。昨天举行的2013年全市“三思三创”主题教育实践活动大会，焦点再次对准各级领导干部的作风和公务员的精神状态问题。大会通过电视电话方式召开，一直开到街道乡镇一级。省委常委、市委书记王辉忠，在会上痛批慵懒散奢、畏难避责等沉疴痼疾，告诫全市的领导干部，必须首先解决精神状态问题，少一些思想顾虑，多一些改革锐气，打起十二分精神、拿出十二分的干劲来实现宁波的追赶跨越。

从立项到开工：难过“十月怀胎”

王辉忠说，现在城市竞争越来越激烈，遇到困难和矛盾，就得知难而进、刮骨疗伤。“但有的部门和干部要么事不关己，高高挂起，要么只会出题，不会解题。”

他把畏难避责、空谈浮夸的问题，归结为突出的三种现象。“一是推诿扯皮。一些部门遇到难题的第一个反应就是‘推’。哪怕是一个项目的专项规划调整，也要在谁先调整上推来推去，最后非要市领导出面协调拍板，这实际上是不敢担责的一种表现。”

“还有就是死抠条文。一些部门和干部只对条文负责，不对发展负责，明明知道要做的项目对发展有利，却总是搬出条文说这不行、那不能办，就是不去主动想办法解决问题。”

“再有就是效率低下。审批有两个环节，一个是审，一个是批，现在‘批’的时限倒缩短了，但项目前期‘审’的时限还是太长了。”

他说：“我叫办公厅的同志专门作过调查，据基层的同志讲，项目获准立项好比是拿到了准生证，生小孩不过十月怀胎，但现在有的项目从立项到开工要２到３年，加上建设２到３年，总共要５年左右的时间。”

“有一个市里的重点项目，２００９年１２月立项的，到今年才拿到施工许可证，跑了４３个部门，盖了９５个公章。”他提出，要进一步精简行政审批事项和环节，深化行政审批制度改革。

一把手要严格自律身体力行

在谈到干群关系时，王辉忠坦承，实事求是讲，现在干群关系不如从前，干群矛盾也时不时发生。出现这样的问题，责任在我们干部。有的干部感情上疏离群众，“官油子”习气严重，即便和群众坐在同一条板凳上，也说不上话、交不上心。久而久之，在党群干群之间产生了一道无形的墙。

“干部不进群众的家门，群众就会堵政府的大门。”他强调，要打破干群隔离之墙。作为市县两级干部来讲，要多到发展困难多、工作难推进、群众意见大的地方去，防止蜻蜓点水、走马观花、浮光掠影。

在谈到改进作风问题时，王辉忠说，不良风气形成往往是积弊已久，要下决心打破“改进－回归－再改进－再回归”的作风建设“周期律”，防止虎头开场、蛇尾收场。

“现在有的同志担心，作风建设抓得太紧会矫枉过正，会影响发展环境。”王辉忠驳斥说，这种想法完全是多余的，香港廉政建设抓得紧，世界公认，但这没有妨碍香港成为世界公认的最佳投资地。

他还特别谈到一把手的带头作用，他引用俗语“老大难问题，老大出马就不难”，强调各级各部门一把手一定要严格自律，身体力行。