抗洪救灾是头等大事 保民生稳民心放首位
编者按：暴雨如注、涉水而行仿佛还在昨天，天朗气清、秩序井然却真实地回归了我们生活，经历过灾害的我们，振奋于全市上下齐心协力、全力以赴的力量，让一切迅速回归常态；感动于积极自救、爱心汇聚的能量，爱的流淌才让生活更有希望；感慨于现代生活的美好，因为哪怕是一盏路灯不亮了我们都会觉得不便……
回首我们一起抗灾的日子，让我们记住曾经的灾害，铭记那些灾害压不倒、打不垮力量。即日起宁波网将对抗击“菲特”带来的洪水灾害作个简要回眸，分灾情篇、救灾篇、爱心篇三个报道推出。
2013年秋的洪涝灾害会久久地留在我们的脑海里。因为我们面对的是百年一遇的洪涝灾害，开展的是一场抗大洪、救大灾的斗争。在这场斗争中，宁波各级各部门按照统一部署，迅速行动，尽最大努力排水泄洪，尽快恢复供水、供电、通信畅通，确保人民生命财产安全，确保受灾群众得到妥善安置。
通知意见连续发布 救灾、恢复生产政策保障
菲特”台风带来的持续强降雨给宁波造成严重灾害，自10月8日7:00时起，宁波启动Ⅰ级应急响应，进入“紧急防汛期”。市委、市政府召开的防汛救灾紧急会议，要求动员全市上下一切围绕防汛救灾这件头等大事，一切围绕人民群众生命安全，齐心协力保安全、保畅通、保供应，众志成城打赢防汛救灾这场硬仗。之后的所有工作都把抗洪救灾作为头等大事，把保生活稳民心放在首位。
10月10日市政府出台《关于迅速开展灾后自救全力恢复生产的意见》，从12个方面提出要求，切实把抗洪救灾作为当前压倒一切的头等大事抓紧抓好，坚持一手抓救灾、一手抓复产，努力将灾后影响和损失降到最低。
10月11日市政府办公厅下发通知，提出十条具体措施，要求全市金融系统全力做好金融支持与服务工作，把灾害损失减至最低，尽快帮助恢复生产生活。
10月12日市政府办公厅出台《关于工业企业开展灾后自救全力恢复生产的实施意见》，全力以赴做好工业灾后自救和恢复生产工作，力争使工业企业早日“恢复元气”。
10月16日市府办下发《关于迅速开展灾后自救全力恢复生产的补充意见》，从技改补助、淘汰落后产能、社保减征等多个角度帮助企业渡难关。
……
市政府及有关部门密集出台的“1＋11”政策文件，鼓舞着受灾企业。对于广大受灾企业来说，“1＋11”扶持政策不啻雪中送炭，这些政策的覆盖面很广，涵盖了工业、农业、渔业、林业、服务业、金融、保险、财税、电力、工商、社保等相关领域，力求全覆盖。从内容上看，大致包含了税收减免、资金补助和信贷支持等内容，“含金量”非常高。
各部门一线作战 保社会秩序井然
在抗台期间，全市上下视灾情为命令，在市委、市政府的统一领导下，各部门加强会商沟通和协调联动，合力抗台，连日奋战，扎实有效地开展了救灾工作，确保了全市社会秩序，保证了全市人民群众人身及财产安全。
宁波市1万多名城管工作人员奋战在一线，共组建了100多支应急抢险小分队。市城管排水公司出动大型排水车对全市易积水地段实施强排作业。积水大面积退去后，环卫工人又连轴转地投入到道路的清洗和保洁及小区的垃圾清运当中。
受水淹影响，宁波停电用户骤增，宁波电力部门昼夜不间断的抢修和排水。至10月13日的统计数据，宁波电业局累计出动抢修人员22484人次、抢修车辆5128车次参加抗洪抢险工作。“水退、人进、电通”，一旦水退，在确保安全的前提下第一时间恢复送电。
宁波市交警连续两天发布中心城区红色(一级)交通预警，全警上路，在桥梁下、市区低洼积水路段等事故多发点部署警力，疏导交通，救助受困车辆，确保道路交通安全。
宁波市贸易局力保供应。10月9日，市贸易局紧急启动灾后菜篮子平价供应体系，帮助市民解决台风后买菜难、买菜贵的问题，在海曙、江东、江北、鄞州、高新和镇海六区的商贸超市设立了62个平价供应点，在８个菜市场设立叶菜直供点。
宁波全市卫生系统加强卫生防疫，确保大灾过后无大疫。市卫生部门以学校、医院、公共场所、城乡结合部等受污染的场所和环境为重点，全面启动了灾后卫生消杀工作；在灾后应急健康教育方面，全市利用多种渠道全方位多角度开展灾后卫生防病知识的宣传。
……
这里无法全部罗列各部门所做的工作，但是一切都在这样的紧张和紧凑中慢慢地恢复，正是有了他们的身影，才让社会秩序再度井然。
余姚是重灾区 11个工作组对口帮扶
此次宁波受灾尤以余姚最重。为全力、快速、高效地做好余姚重点受灾乡镇(街道)灾后恢复重建，市委办、市府办联合下发《宁波市对口帮扶余姚市重点受灾乡镇(街道)灾后重建工作方案》。根据《方案》，慈溪等7个县(市)区和宁波保税区等4个园区对口帮扶余姚11个重点受灾乡镇(街道)灾后重建。
统筹考虑帮扶县(市)区、管委会的经济实力和余姚市重点受灾乡镇(街道)的灾情程度等因素，市委、市政府安排慈溪市对口陆埠镇，镇海区对口马渚镇，北仑区对口丈亭镇，江东区对口三七市镇，海曙区对口河姆渡镇，象山县对口大隐镇，宁海县对口牟山镇，宁波保税区管委会对口凤山街道，大榭开发区管委会对口阳明街道，宁波国家高新区管委会对口梨洲街道，杭州湾新区管委会对口兰江街道。未纳入对口帮扶的其他受灾乡镇(街道)由余姚市统筹推进灾后恢复重建工作。奉化市、江北区、鄞州区因自身灾情较重，不安排对口帮扶。
帮扶单位要围绕恢复生产生活秩序和修复重建基础设施，调动人、财、物、智等多种力量，重点修复受援乡镇(街道)范围内灾毁灾损道路、防洪排涝设施和学校、卫生院、敬老院等公共服务设施。全面落实市委、市政府灾后重建相关文件和部署，切实做好当地工农业生产恢复和受灾严重困难户帮扶等工作，以及对口帮扶双方协商的其他内容等。
帮扶方要会同受援方深入灾区开展调查研究，梳理灾毁、灾损情况，统一规划，突出重点，尽快明确帮扶项目，于月底前形成对口帮扶实施方案。各县(市)区、管委会安排不少于1000万元的帮扶资金用于灾后帮扶重建工作，急需和大额的灾毁、灾损项目建设资金由余姚市报市政府统筹安排解决。对口帮扶期限为1年，对口帮扶工作组常驻时间不少于1个月。帮扶工作组在帮扶期间自行负责办公、交通、食宿等后勤保障，不增加受援方负担。 (整理：陈燕)
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