宁波行政复议服务品牌点亮“公正和谐”主题

中国宁波网讯 日前，市政府行政复议办公室两位工作人员，就一起涉及土地的行政争议来到市国土资源局，召开由多部门参加的专题调查会，以弄清事实，作出正确结论。在此之前，他们曾实地进行勘查。

行政复议是一种特殊的“民告官”。近年来，涉及城市建设、土地和房屋征收拆迁等内容的各类行政争议时有发生，我市行政复议机关放下身段，创新方法，打造特色鲜明的行政复议服务品牌，点亮“和谐公正”主题。

不少人对行政复议能否客观、公正存有疑虑。为此，最近两年我市出台了《行政复议案件办理工作制度》、《审理行政复议案件集体讨论若干规定》等１０多项规章，从制度层面确保复议的公信力。

行政复议主要是审查政府行为是否符合相关的法律规范，一直以来，这种审查大多是从条文到条文，在办公室里进行。面对越来越复杂、涉及多元利益的各类纠纷，我市行政复议机关打破常规，主动深入到与争议相关的现场，进行调查研究，全面了解案情，这已成为处理重大、复杂及疑难纠纷的重要程序。据统计，最近三年，市政府行政复议办每年组织４０次以上的实地调查，提升了复议的质量。

与民生有关的复议案大多涉及面广、形成原因复杂，如简单、机械地作出复议决定就难以真正化解矛盾。为此，复议机关全面引入听证制度，逐渐总结出“面对面”、“背靠背”等灵活、有效的调解手段，为行政复议服务品牌建设注入了全新内容。两年前，轨道交通建设项目拆迁时，有少数拆迁户因不服政府房屋征收决定提起行政复议，复议机关多次组织调解，主动建议他们申请听证，并邀请专家对案件进行论证，经过沟通，消除了拆迁户的疑虑，促成了协议的顺利签订。

为方便群众申请复议，我市把推进复议工作的规范化流程作为建立服务品牌的重要抓手。早在２００７年，我市就在全省率先开通网络申请行政复议通道，并向复议申请人提供一系列相应服务。

通过化解个案向解决普遍性问题延伸、解决争议从事后化解向事前预防延伸，这是我市在行政复议服务品牌建设中的一项特殊成果。最近两年，仅市政府行政复议办公室就向全市各行政机关发出１１份意见书，帮助他们从源头上规范行政行为，减少了争议的发生。

行政复议服务品牌的建设，扩大了行政复议的影响力。据统计，最近三年，群众选择行政复议解决争议的比例每年上升１０％以上。与此同时，复议机关对争议案件通过撤销、确认违法等直接纠错，和经过监督、协调促使行政机关自行纠错的比例达到３１．５％，案结事了率超过９０％，高于全国和全省平均水平。（记者董小军通讯员叶新火）