江东为基层权力戴上“紧箍”

中国宁波网讯（宁波日报记者董小芳 江东记者站张绘薇 通讯员柯涛涛）推行基层权力清单制度是今年我市加强基层党风廉政建设的重要举措。不同于农村相对单一的基层组织形态，城区内，社区、股份经济合作社等多种形态并存。如何因地制宜、系统全面地规范基层权力？日前，江东区针对城市社区和股份经济合作社的实际，探索编制了两份“权力清单”，并配套推出了“负面清单”和“责任追究办法”，“一条龙”防线从根本上规范基层权力。

“社区、合作社是直接为群众服务的窗口。‘衙门’虽小，在群众心中的‘权力’可不小。尤其是２７个股份经济合作社，每年收入在千万元以上的不在少数。”江东区纪委相关负责人介绍，为了规范基层权力，区经信局、区民政局等通过走访调研和征求意见，针对城市社区和股份经济合作社的不同特点，“因地制宜”地编制了两份“权力清单”。

笔者看到，社区“权力清单”分为公共事务和自治管理两大类，重在为民服务，如公章使用、无物业公司管理的小区物业专项维修资金申请、优抚对象身份认定初审等；股份经济合作社“权力清单”重在突出经营管理，包括大额资金的使用、资产租赁经营、１０％留用地项目开发等。

“有了‘权力清单’，工作开展起来顺利多了。过去，有的社区居民想把住宅改为经营性用房，未征得具有利害关系的业主同意就到居委会开证明，盖不了章便指责社工不作为。现在有了‘权力清单’，程序一清二楚，避免了误解。而且居民参与多了，看到各个事项更加规范，推进也更顺利了。”白鹤街道丹凤社区主任告诉笔者。

不仅如此，江东区还配套制定了“负面清单”，并详细列举了每条“负面清单”对应的风险防控举措。如严禁股份经济合作社重大项目规避招投标，其对应的防控举措就有出纳对未按程序办理的项目拒绝支付、代理会计严把入账审查关等５条。

“每一条‘负面清单’都是一条‘高压线’，‘高压线’的背后，还有‘责任追究办法’保驾护航。”江东区纪委相关负责人说，“责任追究办法”针对不同情况，对责任追究的对象、情形、方式、程序等进行了详细的规定，责任追究结果直接与基层组织工作人员的奖金和评先评优资格挂钩。“期待如此一整套、系统的‘防线’，能切实规范基层权力，给人民群众带来实惠。”