创新形式赋权活权　奉化270个村全面推开农村股改

奉化新闻网讯(记者 徐华良)农民成股东，让面朝黄土、背朝天的农民连做梦也不会想到。我市270个村全面推开的农村股份合作制改革工作进展顺利，第一批14个村已顺利完成农村股份合作制改革。近日，象山县组织28人来我市学习取经，认为我市的做法很有借鉴作用，非常感兴趣。

今年6月，我市正式启动农村股份合作制改革工作，全市357个村今年目标完成234个村的股改任务。在制定股改方案中，把保护农民利益放在重要位置，对于社员认定、股份认定、股权认定等涉及农民利益等问题，让农民全程参与、充分沟通，有效发挥农民的积极性、主动性和创造性。

在股东界定上，采取“宽接受、广覆盖”思路，做到应享尽享、能享则享；在股权设置上，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，采取以实有户籍为基础和个别特殊情况相结合，确定股份份额的人口股，一般只设人口股，不设集体股、现金股和土地股；在股权管理上，采取“一户一证”方式，实行股权“生不增、死不减”的静态管理模式，并明确“持股不提现、分红不分产”。

在农村股份合作制改革中，我市第一批14个村坚持程序性与实用性相结合，在保证程序合规的前提下，因地制宜，创新形式，确保农村股份合作制改革顺利推进。溪口镇锦溪村由4个原行政村合并，有628户人家，1662人，村集体总资产1086万元。该村只设人口股，不设集体股，全额享受的为2股，不符合条件而迁入该村的人员，只能享受1股，保护了村民利益。“过去我们对村发展香榧基地不大关心，现在通过股改，阿拉对村里发展经济更加关注，这事关股民的切身利益。”一位姓金的村民如是说。尚田镇印家坑村有503户人家，1451人，村级集体总资产355.07万元。该村在人口股对象界定中，将股份享受对象分为全额享受和酌情享受，全额享受对象每人1股，酌情享受对象每人半股。酌情享受对象为1983年以后蓝印户口、戤社户、顶替人员等，村民对此比较满意。锦屏街道塔水村在全额享受对象界定中，在2000年第二轮土地承包中有承包土地的人，每人1股。参加股份经济合作社的股东按户统一发给记名股权证书，作为对股东股权的确认。分配给股东的股权，属股东个人所有。个人股权可依法继承，但不得退股提现或退股抽资。萧王庙街道前葛村在股改中，村民持股满10周年了，经董事会批准，可以在本社内部转让，个人股一般不得对外转让。

我市14个村完成股改后，相继成立村股份经济合作社，召开股东代表大会，通过章程。农民成为股东后，更加加强了集体资产监管，保证集体资产保值增值。同时，主动当好村干部参谋，谋划发展集体经济，使股权的含金量更高。