宁海跃龙街道违规豪华公墓是如何出现的？

宁海梅花山墓园大门

“如果不弄出点亮点，客户就会去其他村子买公墓”

关于整改：新建墓穴面积改小，建好的不会动

浮雕、围栏、大理石长凳……宁海县跃龙街道梅花山公墓现豪华墓地的事经网友和媒体曝光后，引发了多方关注。（本报12月11日曾报道）

违规建造的坟墓是以多少的价格在销售？

卖给了谁？

豪华墓地的建造、出售为何没有经过当地民政部门的审批和备案？

带着诸多疑问，金报记者昨日再次赶赴宁海调查。□记者 任元俊 摄影 记者 张培坚

公墓售价多少?都卖给了谁？

最高的卖6万，主要向跃龙街道居民出售

梅花山公墓在当地名声不小，从县政府所在地驱车往东数分钟即到。

公墓1996年由原城关镇联合杨柳村，以村集体提供土地、村镇共同出资的方式开发建设。

进入墓区，迎面是一排排整齐划一的公墓，墓位不大，相邻紧密。然而，墓区右侧却是另一番景象:拾级而上，每一层平整出的山坡都仅有两三个墓地，穴位不大，却占地不小，有的坟头还摆设了石桌和石凳，用材考究。与中间墓区相比，空间大，档次高。

关于梅花山公墓的使用价格，杨柳村村支书江书记告诉记者，每块墓地的价格根据墓套所用石材定价，从5800元至6万元不等。一般的坟墓，如中间墓区那些，价格在两万左右，右侧墓区那36个被民政部门鉴定为超标坟墓的售价高达五六万。

杨柳村全体村民不过四百余人，为什么要建造这么大片的公墓地？

对此，江书记表示，梅花山公墓除了部分免费的烈士墓、迁埋点，主要针对原城关镇居民出售，也即为现在跃龙街道的居民服务。“城关镇的居民由于没有土地，死后无处安葬。1996年，镇上就和村里联合建设了梅花山公墓。2001年，城关镇退出股份，此后一直由杨柳村集体（经济合作社）单独经营，收入归村集体所有，财务账目由跃龙街道代管。”

公益性公墓也能搞创收？

以前镇里就在卖，现在是延续之前做法

宁海县民政局最新出具的《关于梅花山公墓违规建坟情况的调查报告》显示，2002年8月，县民政局批准梅花山公墓为原城关镇的乡村公益性公墓，由所在乡镇属地管理，收取一定费用，收入归杨柳村集体所有。

不过，虽然被定性为公益性墓地，从动辄数万元的售价来看，梅花山公墓无疑成为了杨柳村一个重要财源。

况且，乡村公益性公墓销售对象有限制，定价需经审核报备，诸多“掣肘”让杨柳村的干部急欲给公墓摘掉“公益性”的帽子，走上“经营性”的路子。

2002年6月，公墓管理处向民政部门递交了《梅花山公墓要求变更公墓经营性质的报告》，报告最后提到“公墓转为经营性后，可以积累更多资金用于继续发展，使公墓不断提升档次，实现艺术化、园林化”。

这些年来，梅花山公墓从未停止对“经营性”这块牌子的追逐。

“我承认（公墓）就是在搞经营，”江书记接受记者采访时毫不讳言，“从民政局的角度，我们的许可证上写的是公益性。但按照乡村公益性公墓的有关规定，不能埋外人，我们村里就400多口人，城关镇为什么要跟我们合伙呢？还拿出70万来投资？”

“城关镇当初批准建设的时候就明确了公墓可以出售给城关镇居民，收入六成归镇里，四成给村里。到了2001年城关镇变成跃龙街道，政府不能搞三产了，他们退出了股份，交给村里自负盈亏。以前镇里就在卖，为什么到了我这届就变成公益性了呢？”江书记认为，他们不过是扮演了之前城关镇的角色，延续了老一套的经营模式。

违规豪华公墓如何出现？

不弄出点亮点，客户就会去其他村子买

自2001年以来，梅花山公墓已经建有1000多穴公益性公墓，但从2010年起，村里为了提高墓园档次，在赴上海等地考察后，引进超面积欧式工艺墓型。在山坡上平整出小块山地安放墓穴，目前共出售建造豪华欧式墓型墓穴36穴，其中25穴已安放骨灰。这些墓穴存在着面积超标、间距过大、私设石凳石桌等问题。

不过，在杨柳村干部心里，让他们走出违规建坟这一步，除了有提高公墓的档次、获得更多收入的想法外，也有来自周边村落的竞争压力。

“我们得考虑市场需求，”村干部徐先生告诉金报记者，“周边20多个村，很多都建有公墓，如果我们搞得不好，不弄出点亮点，客户就会去其他村子买。”

“客户满意是我们的宗旨。”江书记在一旁补充道。

记者随后提出查阅公墓财务账目，但遭到拒绝。几位村干部一再强调，出售公墓的利润不高。按照他们的说法，村里400多口人，就指望着出售公墓的收入来维持生计。

“我们村里120多位老人没有养老保障，董事会决定，女的满55周岁，男的年满60周岁，每月可领取380元补助，加上年底几千元的分红，一年一万块的收入，还能勉强过日子、看个小毛病。”

“公墓就是村里的饭碗啊。”江书记说。

如何整改？超标坟墓如何处理？

新建墓穴面积改小，已经建好的我们不敢动

根据宁海县殡葬管理所4日下达的《违建墓地整改通知书》，要求村里3个月内完成整改，还提出了初步的整改方案:减少墓穴占地面积;缩小墓穴间距;取消石凳石桌等配套设施;加大绿化力度;价格必须经物价核准。

“整改方案提出减少墓穴占地面积，36穴的超标墓穴你们打算怎么处理？”记者问。

江书记表示，中国人有“死者为大、入土为安”的说法，超标的墓穴中，25穴有逝者“入住”，其余11穴的骨灰也寄放在管理处，已择定吉日下葬。“这些（墓穴）我们不会、也不敢去动了，以后新建的墓穴面积就改小，空地全部搞绿化。”

村干部也承认，他们对公墓的定价没有向有关部门报备，这一点确实存在欠缺。

“至于墓地的收费标准，我们也会上报。通过这次整改，我们会逐步走向规范化。”杨柳村村主任胡先生告诉记者。

梅花山公墓4年前开建豪华公墓,目前已全部售罄,为何直到网友曝光才引起民政部门重视？民政部门的审批和监管是否形同虚设？本报将继续关注此事。