宁波扎实推进“双驱动四治理”一年间综述之六

一个工业项目１５个工作日完成竣工验收审批，江北在依法依规下创造了新速度；试点实施“承诺审批制”，让投资项目“先批后补”，奉化开创了项目开工建设“零等待”制度；宁波政府透明度再次居省会城市和计划单列市首位……

在刚刚过去的这一年，宁波的发展软环境，一直在被一个个“硬”数据刷新。在这些数据背后，是宁波一年来积极主动适应新常态，在新一轮竞争中比拼工作作风、比拼服务效率、比拼体制灵活，做好“加、减、乘、除”法，着力把软环境越治越好。

好项目、大项目是促进经济社会转型发展的支撑和载体。我市各地各部门主动加压、主动担责，紧抓有效投资和招商引资工作，引甬商、招央企、选外资“三箭齐发”。

“项目选址前，我们考察过国内多个城市，最终选择了宁波。现在，我们仍然为这一选择感到荣幸。”作为我省近年来最大的浙商回归工业项目———海越新材料一期去年投产，是宁波工业企稳回升的有力支撑之一。项目投资方负责人表示，二期规划正在加紧进行。

浙商甬商回归脚步疾，央企、外资也不甘落后。我市与中国船舶工业集团等央企签订战略合作协议；上海大众宁波基地扩建项目、中意生态产业园等重大项目、重大平台建设加快推进；联合利华、丰田汽车、路易达孚、摩根大通和宝洁等首度迈进宁波。截至目前，已有４８家世界５００强企业在宁波投资设立企业１０８家。

围绕“四张清单一张网”的重点改革工作，宁波在“减”字上下大功夫，深化行政审批制度改革，减少审批事项和环节，努力打造审批最快、效率最高、成本最低的发展软环境。

自前年爱柯迪新项目报建１７个工作日完成审批，去年江北区继续“快马加鞭”，重大项目在“一窗受理”联办窗口提出申请受理后，一次性提交设立新企业的所需材料，最快可在一个工作日内取得多证。

不仅是窗口提速，我市深化实行审批代办经理人制度，２３名挂职干部服务１４８个重大项目“快实施”，有效促进了干部作风转变，提升了干部服务经济发展能力。截至去年１１月底，已有５２个项目完成审批或已施工。发挥市场配置资源决定性作用和政府效能的乘数效应，政府简政放权、松绑支持、有序退出，宁波向更有质量、更有效率、更可持续的发展进发。

实行差别化的资源价格和要素供应政策，在全省率先将差别电价执行范围扩大至铸造业，在全省率先对污染减排工程实施资金补助；用市场机制有效调节经济活动，到去年底，全市逾８００家排放量纳入总量控制管理的工业企业全面实行“有偿”排污；能交给市场的都交给市场，充分赋予非国有资金投资项目业主招标自主决策权，民资工程发包可不进行招投标……宁波让资源要素向效益最大、效率最优的产业和企业流动。

作风与软环境息息相关。在“为民、务实、清廉”的旗帜下，我市深入开展党的群众路线教育实践活动，总结和深化第一批活动，扎实开展第二批活动，共计７４９９名县处级以上领导干部、３．１４万个基层党组织、４９．４万名党员积极参与。

规划系统“联镇联街道，带村带社区”服务派百名资深规划师进村入户，助力农村建设；鄞州区把注册资本５００万元以下的内资有限公司审批权限下移至镇乡监管所，惠及１．３万余家在册企业；江东区压缩行政服务事项办理平均承诺时间，从２．１个工作日减至１．１个工作日……各地各部门建立常态化、长效化作风建设机制，基层发展遭遇的、群众反映强烈的突出问题得到有效解决，为发展清路障、优环境。记者 周骥