宁波创新社会治理和加强基层基础建设管窥

　　创新社会治理和加强基层基础建设，就是夯实党的执政基石。基础不牢，地动山摇。

　　改革开放以来经济得到快速发展，而社会建设的步伐跟不上经济发展的节奏。宁波市以“问题”为导向，把创新社会治理作为夯实基层基础的重要举措，持之以恒地深化推进，许多工作走在全省甚至全国前列，形成了特色鲜明的社会治理“宁波实践”。

　　针对党群干群关系问题，涌现了“圆桌夜谈”等一批党员干部直接联系服务群众的好经验和好制度；

　　针对基层和谐稳定问题，在全省率先开展平安镇乡(街道)创建活动，率先探索实施“基层和谐促进工程”，率先探索建立社会矛盾联合解决机制；

　　针对安全生产问题，在全国率先建立“安全生产隐患排查治理信息平台”；

　　针对服务民生问题，在全国率先成立“81890”社区综合服务平台；

　　针对民主法治问题，在全国率先开展创建“民主法治示范村(社区)”活动，率先全面推行社区居委会直接选举；

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　　宁波始终站在基层基础建设的潮头，乘风破浪，勇往直前。

　　区域化党建，引领社会治理水平提升

　　九峰山，青翠碧绿，空气清新，是北仑区的天然“氧吧”。九峰山区域内有9个建制村，发展上各自为政、自成一体。几年前九峰山农村新社区成立了，与之相伴而生的是以社区联合党委为领导核心、公共服务中心为依托、协商议事会为基础的“三位一体”区域基层组织工作新体系，形成了“多村一社区”的基层社会治理形态。

　　那时候，九峰山区域几乎村村有小菜场。其中清水村的菜场是一个村民自发建起的乡村小集市。有了集市，买菜方便了，但“马路市场”让乡村道路拥堵不堪，上班族怨声载道。

　　区域联合党委成立后，决定整合资源，新建清水菜场。但拆掉旧的清水菜场，青山、清水两村都将失去每年4万元的集体收入。协商议事会很快成立民意调查小组，听取村民的建议。同时，借助“老娘舅”理事会，主动下村头收集各村的村民意见。最终，根据民意提出的“设立新菜场并仍将设在青山、清水两村境内”的方案得到了认同。

　　新建的菜场比改造前大了一倍多，青山、清水两村集体收入非但没有损失，反而翻倍增长。不少待业人员在菜场租了摊位，做起了生意。村民反映，现在新鲜菜品更多了，卫生环境更好了，最舒心的是买菜再也不碍交通了。

　　如今，九峰山新农村社区按照“成片连线、集约发展”模式，有效突破了城乡二元界线，逐步形成了城乡一体的基层区域化党建网络格局。

　　九峰山区域党建是我市区域化党建的一个缩影，现在我市已经探索形成了园区统筹、街区统筹、片区统筹、村企统筹、村居统筹、商圈统筹、行业统筹、产业统筹、人员统筹等10种区域化党组织设置模式。全市共建立区域性党组织2000余个、区域党建联合体191个，在创新社会治理中发挥着重要作用。