江东“微治理”让理念变现实 激活社会自治能力

“鹤声议事厅”讨论现场。 （李超 摄）

把“微网格”“微平台”“微项目”细化，从细微之处着手，激活社会自治能力，打通基层社会治理“最后一公里”，这是江东立足区域特点和群众需求，探索出的“微治理”创新模式。

微网格：“责任田”向楼栋渗透

江东２０１２年开始推进网格化管理建设，把全区７个街道、７４个社区划分为５４３个网格，将基层治理向居民小组、楼栋渗透延伸。

网格化建设中，每个网格确定一名居委会干部作为网格长，配齐街道联片干部、社区民警、职能部门联络员、法治促进员、法律顾问及居民小组长，把管理力量像落棋子一样分散到网格中。

网格员深入各自“网格责任田”，在一年内遍访网格内全部居民，实现人口数量清、人员构成清、从业结构清、重点对象清及群众诉求清。

今年上半年，江东各级网格员共参与网格巡查１７000余人次，提供各类民生服务３９１８人次，排查调处矛盾纠纷５２１起，调处成功率在９８％以上。

微平台：社区大小事居民商量着办

“１月份，解决破墙开店问题；２月份，改造社区理发室……”在江东区潜龙社区有个评议栏，每月１０日，“小巷公议会”新一期讨论内容都会在此公示，一个个困扰居民的难题得以解决。

潜龙社区是个无物业公司的老小区。为实现居民自我管理、自我服务，从２００９年起，社区创新居民自治模式———“小巷公议会”，邀请８位德高望重的居民长期担任议事员，每月定期召集居民代表，讨论社区问题，集思广益找对策。

江东还涌现了“圆桌听证会”“鹤声议事厅”“股东议事厅”等一大批以居民为主体的“议事”“参事”平台，为居民自主解决问题提供便利，激发基层社会组织参与社区治理的新活力。

在社区建设中，居委会不再像以往一样唱独角戏，破解社区难题的方法越来越多。去年，江东区华侨城社区碧华阁、明珠阁两幢高层的６部电梯需要更换，这两幢高层没有物业专项维修资金，通过现有体制收缴这笔资金很困难，高达２５８万元的电梯更换费用由谁出，又该怎么出？社区通过搭建“社情圆桌会”平台，引导业主协商自治，这一群众自治模式使业主们统一思想，自筹１５６万元更换电梯，同时根据政策争取到一定的政府补贴，使得电梯成功更换。

微项目：把服务送到居民心坎上

江东区以政府购买服务、公益创投和项目化管理的方式，由邻里中心引领社区社会组织自主承接或开发实施各类服务公益“微项目”，通过整合与集约配置社会资源，推进精细化、专业化服务，满足社会各方尤其是居民的个性化需求。

以公益晾衣架“微项目”为例，它的出现，让很多老小区居民摆脱了“晒衣难”的困扰。早在２０１２年，曙光社区实施晾衣架“微项目”，辖区共建企业公益出资５万元，首批安装完成公共晾衣架６７个，在随后几年里，又陆续引进社会资金近４５万元，万户居民因此受益。

江东区还针对不同对象实施不同“微项目”，推出“老小区楼道亮灯”“公共绿地认养认管”“河道水质提升”“四点钟学校”“居家养老”等“微项目”，提高服务精细化水平。

截至目前，江东区邻里中心对接了涉及养老服务、社区矫正、便民服务、低碳环保等１９个公益项目，并获得２７．６万元经费支持。以往一些社区居民有某种服务需求，但苦于本社区没有提供这种服务的社会组织；一些社会组织想为居民提供某种服务，但苦于找不到服务对象；一些企业想出钱支持公益事业，但苦于找不到好的项目。开展公益“微项目”，实现邻里中心的对接，恰好同时满足了三方的需求。□江东记者站 张绘微 杨磊 记 者 王 博