“全面二孩”后 鄞州教育资源日趋吃紧

　　人口数量直接影响不同学段教育机构的规模和资源配置，“全面二孩”政策的出台，必然使我区教育资源进一步紧张。

　　“3年后对学前教育的影响首当其冲，其次是义务段教育。”区教育局副局长王耀鹤说，教育部门已展开调研并将重新规划教育布局，努力做到精心规划，未雨绸缪，赢得主动权。

　　据介绍，中心城区4个街道到2019年还将投入16.7亿元，新建8所小学、4所初中，这本可以基本缓解中心城区学生的就学压力，但“全面二孩”政策将倒逼政府部门及早规划，调整教育资源，扩充建设新学校。

　　据区教育局统计，新城区小学教育资源缺口率在15%以上，个别街道在30%以上。初中教育资源供需目前基本平衡，但小学生与初中生人数比达到3：1，合理的比例应该在2.2：1左右，初中教育资源的隐性缺口率已达25%。“全面二孩”实行之后，缺口率还将上升。

　　人口增加，教育承载能力应接不暇成为必然结果。近8年来，中心城区新增义务段学生数占到全区新增数的90%，早在“单独二孩”开始实施的2013年，中心城区就学“超载”现象已非常严重，高密度就学甚至阻碍了学校管理和教学质量的提高。

　　记者从“超载”困局最明显的中河街道了解到，街道所在的有区实验中学、宋诏桥初级中学、宋诏桥小学、华泰小学、东湖小学和堇山小学等校，这些学校的科技教室、中国象棋教室、书法教室、美术教室已全部取消，改成新生教室和教师办公室，学生素质教育遭遇极大挑战。

　　而在“单独二孩”政策实行前，中河街道每年新增500余名新生儿，2013年实行“单独二孩”后，出生人口每年增加到730余人。此外，每月还有200~300名育龄妇女迁入该街道，新迁入儿童数量每月也有二三百名。

　　“‘单独二孩’政策落地后，中河街道已接受近千对夫妻的二孩申请，预计‘全面二孩’政策实行后，申请数量将进一步增加。”中河街道社会事务科负责人胡烈敏说，家长都希望孩子能读好书上好学，中河街道学区房“扎堆”现象严重。

　　“目前，依据新生婴儿的数量就需要每年新增7个普通班级，而外迁人口的激增，将使需求进一步扩大。”王耀鹤表示，中河街道的教育资源在很长时间内将持续“吃紧”，需在扩大规模与调整结构方面作出回应，“在现有教育资源配置基础上新建和改扩建学校，已是新的教育规划布局面临的一项重要任务。”

　　在应对新生年年激增现状的同时，教育部门还将面临女教师“二孩潮”的冲击，女教师集中的学校可能出现“产假式”缺编。目前，鄞州幼儿园仅有少量男幼师，义务段学校70%以上教师是女教师，高中女教师比例在55%以上，符合“全面二孩”政策的基本都是挑大梁的中青年女教师。生育二孩，有可能影响部分教师在一个时期内的正常教学活动，让师资“捉襟见肘”。

　　“全面二孩”政策落地，最紧张的是学校校长。一所小学校长告诉记者，他们学校女教师逾九成，生二孩眼下是热议话题，如果女教师回家生孩子，只能找代课老师顶上。但他同时表示：“代课老师本来就不好招，而学生家长关心孩子教育质量，要求也很高，不喜欢代课老师上课，学校压力很大。”

　　为了应对3个月产假及高龄产妇保胎产生的师资缺口，区教育局已开始对女教师“二孩”生育进行计划性生产引导，同时开始筹建代课教师资源中心，培养高质量的代课教师，以增加教师供应总量和保证师资水准。

　　“希望家长们在自己生育二孩的同时，也能对女教师生育二孩给予理解和尊重。”王耀鹤说，虽然“全面二孩”对教育的挑战不小，但鄞州教育部门将积极应对，努力办好人民满意的教育。记者 应于波