食品接触产品出口欧盟需做好风险防范

　　中国宁波网12月30日讯(通讯员 程德义)食品接触产品是指用于与食品接触的餐饮厨房等用途的各类材料和制品。近几年来，以塑料、硅胶和不锈钢制品为主的宁波出口食品接触产品产业发展迅速，年出口额超过5亿美元，且多年保持30%的快速增长势头，生产企业多达五百余家，有力带动了原辅材料、生产设备等上下游产业的持续发展。然而出口产业快速发展的背后也存在一定隐忧，特别是欧盟高等发达国家对食品接触产品的质量要求严苛，我国企业因产品质量问题被欧盟等国家通报不合格的事件屡屡发生，不仅给相关企业带来较大损失，也严重影响了中国制造的声誉，甚至引发欧盟出台针对我国企业的限制措施等问题，企业需做好风险防范。

　　三类出口产品安全风险大

　　我国出口欧盟的食品接触产品种类丰富，其中塑料、硅胶、金属、陶瓷和玻璃餐厨具等都有较大的出口量。而从历年来欧盟发布的抽查不合格通报批次量来看，食品接触用的不锈钢制品、密胺塑料餐具和尼龙塑料餐具三类出口产品的质量安全风险比重居高不下，约占到我国被欧盟通报总量的九成。特别是以不锈钢厨具为代表的食品接触金属制品的重金属超标问题尤为突出。

　　2015年中国及中国香港出口欧盟的食品接触产品共计被欧盟通报不合格达124批，其中不锈钢等金属材料达到70批，占到总量的56.5%，主要原因为铬、镍、锰或总迁移量超标。而塑料制品的风险则主要集中在密胺和尼龙两类材质的产品上。相比一般的聚丙烯、聚乙烯等塑料制品，密胺和尼龙塑料由于原料相对复杂，且可能涉及释放出甲醛等有害物质，因此一直是欧盟等发达国家的重点监控对象。全年出口欧盟密胺餐具因检出甲醛等有害物质超等问题标被通报26批，尼龙餐具被检出致癌芳香胺等问题被通报16批。从欧盟抽查的环节来看，市场抽查和海关查验是主要的两类方式，一旦发现问题，大多被要求从市场召回或直接被海关拒绝入境，将给企业带来巨大贸易风险。

　　需要注意的是，2011年，正是由于RASFF的通报问题严重，欧盟针对进口自中国和中国香港的密胺和尼龙塑料制品制定了专项法规(EU) No 284/2011，要求产自中国的每批货物都要附带合格报告，并接受抽查，这一措施给我国企业带来严重冲击，导致企业的检测费用和因检测不合格而无法完成订单的风险剧增。而通报数据居高不下，无疑将持续恶化“中国制造”的形象，甚至可能导致欧盟出台更严苛的准入门槛。

　　通报频发根源在质量管理体系不完善

　　欧盟是我国食品接触材料出口仅次于美国的重要市场，约占到我国出口总量的三成，并且在塑料、硅胶和不锈钢制品等方面的市场潜力巨大。但常年居高不下的不合格通报事件不仅给相关企业带来损失，也不利于我国出口产业的健康发展。从欧盟通报的调查情况来看，出口小微企业的质量管理体系不完善是上述通报频频发生的根源所在。

　　一方面，欧盟对于食品接触产品的法规体系相对复杂，针对不同产品有不同的法规标准，并且同一产品根据使用的温度、时间和接触的食物不同都会有不同的检测要求。而除了欧盟层面的法规外，不同成员国对各类产品还有专门的国内法规，且侧重点不同。例如意大利针对金属制品的国内法规DM 21/3/1973要求比其他欧盟国家更加严苛，2015年意大利对我国不锈钢制品发布的通报达55批，占到被通报不锈钢总量的78.6%，。此外，我国国标GB9684仅对铬、镍、铅、镉、砷五种元素有要求，而意大利还对锰元素等有额外要求，企业需慎重选材。另一方面，由于行业门槛较低，我国出口此类产品的小微企业数量庞大，限于技术和成本等原因，大部分企业缺乏有效的质量控制体系，在原料采购检验、生产工艺的安全控制等环节存在漏洞，导致重金属超标、迁移量超标等问题屡屡出现，例如不锈钢企业为了控制成本使用201牌号材料，而此类材料在意大利等国不允许用于食品接触产品，一旦遭遇抽查就会被通报不合格，宁波余姚某企业就因这一问题而遭遇欧盟通报。

　　落实全过程管控可有效防范风险

　　虽然欧盟等发达国家要求日益严苛，但食品接触材料仍是我国企业抢占欧洲市场的重要商品，而从欧盟的通报风险来看，只要企业提高风险防范意识，在生产环节落实有效的质量控制，就可以有效的应对贸易风险。

　　一是加强原辅材料质量关。食品接触材料质量主要决定于原辅材料的质量，因此对原料的管理就成了控制成品安全卫生的关键。企业应建立起安全可靠的原辅料质量验收制度，对风险较高的材料更应定期监测。

　　二是严把生产工艺安全关。不同的产品工艺会对不同产品的迁移量等理化指标产生明显的影响，生产企业要对不锈钢抛光、塑料注塑、硅胶烘烤等工艺进行重点监控，建立完整的过程检验制度，确保质量稳定。

　　三是加强对国外专业技术法规和标准的研究。出口企业应积极与客户联系，加强对市场国家的技术法规和标准的收集，有针对性地提升产品质量。以意大利为例，其对不锈钢餐厨具的检查要比其他欧盟国家严格得多，出口意大利的不锈钢企业就必须掌握该国的DM 21/3/1973法规要求，而不能照搬其他欧盟国家的经验。