滕头村美景。

　　五年砥砺奋进，五载春华秋实。

　　当时代的指针转向“十四五”规划收官之年，奉化大地上一幅高质量发展的壮美画卷正徐徐展开。

　　作为宁波“最年轻的区”，奉化在“十四五”期间锚定“现代化滨海大都市健康美丽新城区”战略目标，以“双增双强”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“全龄友好”“服务业攻坚”“双雁争鸣”“品质提升”等六项“衣领子”行动为抓手，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　5年间，全区地区生产总值突破1100亿元，成功跻身“千亿GDP俱乐部”；城乡居民收入持续增长，全体居民人均可支配收入达60213元；人才资源总量超过24万人，有效发明专利拥有量逾2200件；获评“中国最美绿水青山生态名城”……

　　“‘十四五’期间，我区综合实力稳步提升，同城融入持续深化，都市经济加快转型，创新活力持续迸发，城乡品质加快提升，共同富裕扎实推进。”奉化区相关负责人表示，站在新的发展起点上，奉化将忠实践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，高质量发展、高水平融合建设共同富裕特色区，奋力谱写中国式现代化奉化新篇章。

奉化城区美景。

　　“腾笼换鸟”

　　因地制宜发展新质生产力

　　加快建设现代化产业体系，是奉化打造现代化滨海大都市健康美丽新城区的“题中要义”。

　　“十四五”期间，奉化聚焦现代都市产业转型发展，大力培育新兴产业和未来产业，制造业基础持续夯实。该区关键基础件、电子信息、汽车零部件和新能源等四大产业年产值突破百亿元，高新技术产业增加值实现大幅增长，形成一批具有一定竞争优势的特色支柱产业。

　　“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动的深入推进，为区域经济高质量发展注入强劲动能。近年来，奉化加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，明确增量入园、存量改造、集群提质、产城融合四大攻坚行动，形成“4+4”系统性的工作体系。其间，该区以产业“换俊鸟”，积极推动传统产业转型升级、“一大一高两新”产业集聚成势，生命健康产业基地等一批优质项目落地。

　　今年，奉化气动产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，科技创新与产业创新的深度融合正推动该区产业发展“凤凰涅槃”。“奉化将持续聚焦‘腾笼’推动区块连片整治，聚焦‘换鸟’强化产业集聚发展，聚焦‘育凤’提升企业综合效益，为全区推动‘两新’融合发展夯实基础。”奉化区经信局负责人表示。

　　为推动产业“攀高向新”，奉化高效治理零星工业用地，深挖工业潜力空间，持续推进低效用地处置。宁波市自然资源和规划局奉化分局创新机制，将工业用地出让全流程整体压缩工作时限6个月以上。2021年以来，该区工业用地累计出让4493亩，地块平均容积率下限从1.06升至2.18，平均容积率上限从1.94升至2.73。

　　“腾笼换鸟”的核心是打破低效高耗的“旧笼”，打造绿色高效的“新笼”，让有限空间释放最大的发展可能。今年以来，奉化重点推进东郊区块、白杜等10个重点连片改造项目及104个单体提容改造项目，改造提升低效工业用地1014亩，新增优质厂房建筑面积约100万平方米。

企业生产场景。

　　服务业提质

　　产业发展迸发新活力

　　新型工业化推进“快马加鞭”，服务业发展也开启“加速度”。

　　近年来，奉化加快构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。其间，该区服务业发展促进中心挂牌成立；宁波农副产品物流中心二期入选国家骨干冷链物流基地建设名单，宁南新城获评省现代服务业创新发展区；成功创建省5A级景区城、省级文化传承生态保护区，获评浙江省体育现代化县（市、区）。

　　在推进“服务业攻坚”行动中，奉化区政协聚焦“加快优质项目引育”“积极创新消费场景”“努力释放后论坛效应”“做大外向型经济”四大主攻方向，细化出25项具有引领性和标杆性的重点任务，推动该区服务业规模持续扩大、结构不断优化、品质显著提升。今年上半年，该区服务业增加值同比增速达4.4%。

　　消费市场的活跃离不开创新驱动。今年以来，奉化大力发展总部经济、首店经济、夜间经济，积极创新消费场景。其间，该区吸引9家新消费场景“落户”、18家“首店”入驻，7个项目入选宁波消费新场景案例，助力打造省级夜间经济样板地区。

　　今年，省商务厅公布第二批省级夜经济坐标（市集）名单，奉化金钟广场成功入选。该广场是一个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的消费体验空间。“金钟广场中心排档区为宽敞明亮的餐饮步行街，主打海鲜夜宵。”市民张先生说，奉化在培育“夜食”经济的同时，加快推进夜购、夜游、夜娱等多业态融合发展，城市“烟火气”十足。

　　在外贸领域，奉化区商务局组织企业积极参加境内外重点展会。今年前8个月，该区新增9个出口实绩国家（地区）；限上零售业销售额同比增速、货物出口额同比增速均居全市第一；跨境电商出口同比增长260.6%，服务贸易出口同比增长83.6%，租赁贸易出口实现“零的突破”。

老年人展风采。

　　全龄友好

　　提高居民幸福指数

　　昨天中午，家住奉化区西坞街道河头村的陈立勇老人来到村老年食堂吃饭。自去年这家食堂开门迎客以来，他常常前来打卡，与“老伙计”们共享幸福“食”光。

　　“这家食堂环境好，饭菜可口，还有志愿者服务。以前，我要自己烧菜做饭，做少了不够吃，做多了又吃不完。现在，我在这里每顿都能吃上热乎乎的饭菜，餐后还能和其他老人聊天，增进彼此的感情。”陈立勇点赞道。

　　建好老年食堂，是奉化推进“全龄友好”行动的一个缩影。2024年，奉化区委点题、区人大领题，启动该行动，旨在建立覆盖全生命周期的服务体系。一年多来，奉化区人大常委会不断强化“人大监督”效应，通过人大代表“周一夜访”等活动，推动养老服务保障、托育体系建设、创业创新服务、精准帮扶低收入群体等民生项目落地。

　　“今年以来，我区已激活‘爱心卡’账户4.32万余人，完成12个居家养老站点提升和20家机构适老化改造。新（改）建成10家老年助餐服务机构，打造3家‘全龄化’老年食堂和2家老年共享餐厅，累计助餐超200.7万人次；老年大学学员数扩招至1.5万名。”奉化区相关负责人介绍。

　　既关心“老”，也关注“小”。“十四五”期间，奉化加快探索“幼有善育”工作，全力构建高质量普惠托育体系，入选省第二批普惠托育基本公共服务试点，创成国家学前教育普及普惠区。截至今年10月，全区拥有托育机构61家、托位3071个，普惠托位率高达98.7%。

　　值得一提的是，今年以来，奉化新建2个婴幼儿照护驿站，开展婴幼儿照护活动近600场，区托育综合服务中心投用；中小学实现科学副校长、科学课程、科创实验室全覆盖。

　　除了“一老一小”，奉化也重视青年群体的发展需求。在今年的“全龄友好”行动中，该区人力社保局多措并举助力青年在奉化“创业就业乐业”。截至目前，累计发放创业贷款超1亿元、各类补贴680余万元，惠及创业者470多名；构建“开门见团”青创帮扶机制，组建“创客导师团”，累计服务超500人次，引育农创客580多人。

人才招聘政策宣讲会。

　　城乡焕新

　　厚植幸福底色

　　城市是发展的载体，更是人民美好生活的依托。“十四五”期间，奉化积极融入宁波同城发展大局，深入实施城乡一体化改革，全面推进城市有机更新和功能提质，城乡品质持续提升。

　　5年来，该区抢抓宁波枢纽建设历史机遇，扎实推进甬金铁路新建、甬台温高速改扩建、铁路奉化站改扩建等一批重大交通项目建设，宁波南部交通枢纽布局持续优化；体育中心、城市文化中心等标志性场馆设施建成投用，建成“席地而坐”城市客厅示范区域13个；连续三年捧得“大禹鼎”金鼎，创成浙江省美丽乡村示范县。

　　在今年的“品质提升”行动中，奉化优化城市生态空间，建成3个“口袋公园”、3个“甬小园”；茗山公园、主城区生态廊道一期等项目，让绿地布局更加完善。为了完善交通路网品质，该区推进儒江路跨剡江大桥及接线工程，启动奉莼二通道等项目，对农村公路推行“建管养运”一体化全生命周期管理。

　　车辆穿梭、吊臂挥舞、机械轰鸣……近日，浙东沿海交通大动脉——浙江交通集团甬台温高速改扩建宁波南段项目掀起“拓宽”攻坚热潮，全线5800余名建设者奋战施工一线，向年度目标发起冲刺。目前，鄞奉高架桥已英姿初展。

　　“鄞奉高架桥是甬台温高速改扩建宁波南段项目的关键工程。”项目相关负责人说，现在，全线桩基、承台、盖梁、钢结构及路基等各项工程完成量均已超过总量的50%。

　　路网优化，城乡“添彩”。今年以来，奉化以“千万工程”为牵引，助力乡村发展和强村富民向更高层次、更广领域迈进。其间，该区成功入选国家级沿海渔港经济区，首捧“神农鼎·铜鼎”。

　　“乡村要振兴，产业要兴旺。”奉化区农业农村局相关负责人介绍，在今年的“品质提升”行动中，该区深化乡村CEO机制，引育16个专业运营团队和300余名乡村运营人才，促成总投资近1亿元的47个新业态项目落地。

青创客进行电商直播。

　　“双雁争鸣”

　　推进基层治理现代化

　　久久为功，绵绵用力。六项“衣领子”行动的持续推进，让奉化高质量发展蹄疾步稳，形成共建共治共享共富的区域样本。

　　“十四五”期间，该区聚焦“双雁争鸣”行动推进落实情况，坚持“抓人促事”“抓事促效”，推动村社“头雁”和社会组织“群雁”互融互促。“村社党组织和社会组织，犹如‘鸟之双翼、车之两轮’，只有整合联动、互融共进，才能变‘单打独斗’为‘一体发力’。”奉化区委相关负责人表示。

　　今年以来，奉化区委组织部健全党组织领导的社会化参与机制，推动“双雁”融合，组建社区社会组织92个；与央企国企、机关部门、高等院校建成党建联建65个，落实联建项目283个，带动村均经营性收入同比增长9.6%，村民人均可支配收入同比增长13.4%，有效破解“强村”独自飞、“弱村”拖后腿的问题。

　　“我们把政策、人才、业态等融入14个乡村共富片区，以资源整合促发展融合。‘大滕头’‘大金溪’‘大雪窦’等乡村片区迭代发展，‘美丽资源’加速向‘美丽经济’蝶变。”奉化区委组织部相关负责人说，奉化将以组织振兴牵引乡村全面振兴，巩固提升双雁齐飞格局，汇聚推进基层治理现代化的强大合力。

　　唱好“大合唱”，画好“同心圆”。奉化区委社会工作部今年实施“双社共融”项目，引导优质社会组织与社区结对共建，策划实施服务项目10余个；深入开展分类治理，制定社区分类治理“一本账”，统筹落实社区治理“微项目”64个。

　　今年以来，岳林街道党工委协同多部门党组织，与企业党组织构成三级联动“经济助跑”矩阵，着力打通企业发展堵点。其间，该街道党建工作指导员邬方林帮助超丰微纳科技（宁波）有限公司顺利摘牌21亩工业用地，并帮助企业进行项目前期的各流程指导协调，确保企业摘地即开工，协助企业核心团队成员申请到人才公寓。

百舸争流迎开渔。

　　“双增双强”

　　描绘新时代“富春山居图”

　　奉化全面加强“三支队伍”建设，一体实施六项“衣领子”行动；在跨越发展中释放改革活力，把中央的“大写意”、省市的“大愿景”转化为奉化的“施工图”“任务书”“时间表”。

　　近年来，奉化深入实施“双增双强”行动，加快推进营商环境最优示范区建设。其间，该区以服务的增值增效，帮助企业、群众减负减忧，全力打造人民满意的服务型政府。

　　据了解，“双增双强”指的是“服务双增、干部双强”，“服务双增”包括服务增值和服务增效两个层面，“干部双强”则聚焦“强作风”“强创造”两个方面展开工作。

　　今年，奉化“双增双强”行动聚力攻坚七项重大改革，统筹推进23个重点任务，取得一大批具有奉化辨识度、标志性的重大成果。其间，该区持续深化投资项目审批制度改革，将信用承诺嵌入审批环节，推动服务增值增效；持续加大环评委托监管、审批提速、费用减负等改革力度，企业环评费用减少约四成，审批提速达30%以上。

　　“我区构建‘工链圈’服务体系，在行业协会、服务机构设立11个服务分站，发布486家企业优质产品信息，并开展线上线下赋能活动80多场，促成企业之间意向合作订单2亿元以上。”奉化区经信局相关负责人介绍。

　　为保障“双增双强”行动深入推进，奉化构建强有力的组织领导和工作推进机制，压实“一领导一项目”“一部门一任务”的责任链条，鼓励各地结合实际开展特色化改革探索，系统性总结提炼，推动改革案例变“盆景”为“风景”。

　　百尺竿头，更进一步。面向未来，奉化将继续深化拓展六项“衣领子”行动成果，坚持跨越发展、攀高进位，紧紧围绕“宁波都市圈核心区”战略定位，以高质量发展为首要任务，以承担宁波主城区核心功能为主攻方向，加快建设现代化滨海大都市健康美丽新城区，努力交出高质量发展“新答卷”。

　　宁波日报 甬派客户端 记者陈章升 通讯员严世君 景士杰 本文图片由奉化区委宣传部提供

编辑： 陈捷

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