宁波鼓励和引导民间资本举办医疗机构"16条"解读

　　民间资本可自主申办营利或非营利医院。四类民营医院优先获得支持：老年相关疾病专科和产科、儿科、护理、康复等医院，以及独立设置的放射影像、临床检验、医用消毒品供应中心等服务机构；境内外知名品牌医疗实体的资本主办或参与的医院；上规模、高层次的综合医院和特色明显、医疗技术优势突出的专科医院；在城市新区、郊区、海岛、卫星城区举办的医院。同时，支持取得执业医师资格并执业五年以上的医生开办个体诊所。

　　民营医院审批权限放宽。由民间资本举办的床位不超过250张的综合医院、专科医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院、护理院，以及床位不超过150张的中医医院、中西医结合医院，由各县(市)区卫生行政部门设置审批。250张床位以上的综合医院、专科医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院和护理院；150张床位以上的中医医院、中西医结合医院以及医学检验所，由县(市)区初审后报市卫生行政部门审批。

　　到2016年底，全市民营医院床位数达到全市总数的20%。这一指标纳入市政府对县(市)区政府的考核。

　　民营医院医生岗位含金量提高

　　毋需考试可直接回流公立医院

　　“16条”给民营医院打开了参照公立医院同类人员标准参加事业单位社会保险的“大门”。同时，鼓励民营医院为医务人员建立企业年金等补充保险制度，进一步提高其退休待遇。

　　“16条”给公立医院医生松绑，让他们流向民营医院后也有很好的事业发展平台。将民营医院纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在引进创新型领军和拔尖人才、教学医学建设、专业技术资格评定、继续教育、全科医生培养和住院医师规范化培训以及职业技能培训等服务和管理政策方面与公立医院保持一致。

　　民营医院的重点学科建设统一纳入本地区医疗卫生机构重点学科建设范畴。民营医院被列为重点学科和重点专科建设项目、获得立项的科技计划项目以及引进人才时，享有与公立医院同样的财政补助政策。

　　“16条”要求各行业学会、协会和质控组织及医疗机构评审等组织，吸纳民营医院中的相关专家参与，确保民营医院占有与其在医疗服务体系中的地位相适应的比例，保障民营医院的医务人员享有承担与其学术水平和专业能力相当的领导职务机会。

　　今后公立医院医生多点执业只需持两年一度的医师定期考核合格证明，到卫生行政部门备案即可。政府鼓励公立医院医务人员到政府优先支持方向的民营医院多点执业或应聘。这些人员名册上报当地人社部门备案，需重新回流到事业单位的，在同行业内按照“岗位空缺、专业对口”原则，可不经考试与招聘，直接办理回流手续。

　　大笔财政资金投向民营医院

　　通过三甲可获2000万元补助

　　公共财政对上规模民营医院新增开放床位数给予一次性补助。对新建医院首次申报时核定床位内的实际开放床位数按每张4万元给予一次性奖励补助；对已建医院核定床位内新增的实际开放床位数按每张2万元给予一次性奖励补助。经费由市和县(市)区财政按三七开承担。

　　综合性医院和中医院补助标准按二甲、三乙、三甲分别一次性给予500万元、1000万元、2000万元的奖励。专科医院补助标准按二甲、三乙、三甲分别给予每张床位1万元、2万元、3万元的奖励。

　　民营医院纳入政府购买服务的范围。符合条件的民营医院承担政府指令的健康体检、儿童窝沟封闭、农村孕产妇分娩等公共卫生服务。政府将服务券与体验券发放到居民手中，由居民自由选择到公立还是民营医院消费。