宁波创新社会治理和加强基层基础建设管窥

　　“圆桌夜谈”，谈出党员群众真感情

　　夜幕中村庄静谧祥和，蛙声悦耳。去年6月19日晚，记者在崇汉街道周塘西村一党员中心户家里，亲身体验了一回“圆桌夜谈”。晚饭后，乡镇联村干部、村里的党员、村民代表、普通村民、企业主等十余人，不分主次围着家里的大圆桌坐下来，拉拉家常事、扯扯关心事，很快话题集中到“五水共治”“三改一拆”和发展居家养老、转变社会风气等群众关心的热点问题上来。

　　“我们小时候，那条流经村子的河是游泳、淘米洗菜的场所，前些年黑臭得不行了，‘五水共治’开始以来，河水又变清了，我们的心情也变好了……”一名群众高兴地说，“这样的惠民之举我们坚决支持。”

　　“各条治理河的河长，能不能不由各级领导兼任，而让最了解该河流实际情况的基层干部来担任？”一名村里的党员建议。

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　　“圆桌夜谈”起源于慈溪周巷镇，如今像蒲公英一样飘向四方，在慈溪各地落地生根。无论是城镇社区，还是田间地头，都能看到“圆桌夜谈”的热闹场景，都能听到老百姓的深切感触。“以前的乡镇干部往往现场办公解决问题，农民建房去帮工，双夏时节帮种帮收，与群众的关系很近。现在围着圆桌谈心谈话，又有了过去那种亲如一家的感觉。”一位乡亲说。

　　夜谈一般不少于两个小时，按照“有事议事、无事连心”的原则，畅通村民听事、议事、评事渠道。

　　“圆桌夜谈”是近年来我市建立起来的党员干部密切联系群众长效机制之一。另外，余姚谢家路村的“小板凳”群众工作法、宁海县的“走村不漏户、群众考干部”制度、象山县的“和村惠民四步法”、江东区俞复玲的365社区服务工作法、北仑区大港社区的“小马拉大车”工作法、鄞州区龙观乡的“双进”工作机制、海曙区的“双带双联”机制等，都是党员干部密切与群众联系的好载体。

　　小微权力清单，解开村民心头结

　　“农村工作难做，难就难在部分村民不信任村干部。”在宁海县委主要领导看来，长期以来缺乏规范划一、行之有效的监管机制，导致农村干部违纪违法现象时有发生，农村干群矛盾在一些地方还比较严重。

　　去年初，宁海县梳理出“村级权力清单三十六条”，涵盖19项村级公共权力事项和17项便民服务权力事项，让原本藏在暗箱里的小微权力，晒在“阳光”下，装进制度“笼子”里。

　　“这个小本本，有漫画、有图表，村干部有多少权、怎么用，连文盲都能看懂！”宁海县岔路镇渡头村村委会主任章宏林举着权力清单三十六条小本子说。

　　有了这份权力清单，群众监督村干部就有了“法律”依据，也明白村干部哪些行为是违“法”了。一旦村干部用权超限了，群众就会第一时间举报。

　　权力清单透明了权力，约束了干部，放心了群众。据统计，宁海出台小微权力清单以来，群众反映村干部问题的信访量则下降了八成以上，村级干群关系趋于融洽。

　　“宁海小微权力清单，通过对权力的规范化，解决权力的滥用、误用和错用问题，从制度上杜绝以权谋私，从根本上保障权为民所有。”市委政研室的有关调研报告这样评价。

　　居民自治，治出一片新天地

　　一度被电梯安全问题困扰的东柳街道华侨城小区两幢高楼居民的脸上终于露出了笑容。6月底，每部价值45万元的六部新电梯顺利替换了原来“关人”的旧电梯，创造了高楼业主依法担责、自筹资金换电梯的“华侨城模式”。

　　华侨城小区的两幢高楼明珠阁和碧华阁建于1996年，属于我市最早建造的高层住宅楼，有业主245户。2012年12月发生了一起关了19人的电梯故障事件，从此电梯安全成为两幢楼居民心头长鸣的警钟。2014年8月，宁波市特种设备检验研究院下发了《特种设备安全监察指令书》，直接给两幢楼的六部电梯判了“死刑”。

　　电梯必须更换了。但一个十分现实的问题摆在了全体居民面前：两幢高楼均没有建立物业专项维修资金，那么，换电梯的钱该谁出？在街道和居委会引导下，两幢楼的业主先后召开了4次业主大会，自发成立电梯议事小组。“依据《物权法》的相关规定，电梯的产权属于全体业主所有，本着谁受益谁负责的原则，业主应共同承担电梯更换费用。”业主、党员宓传民的一番话让业主们清楚了法律的规定。思想统一了，接下来制订筹资方案、收取资金的过程相对顺畅。短短几周，156万元自筹资金就到位了。