宁波市委十二届九次全会决定解读

　　实现多元主体共治共享是创新村(社区)治理体制机制的关键环节。要健全完善村(社区)治理架构，巩固村(社区)党组织的领导核心地位，发挥村(居)委会的主体作用，大力培育发展基层社会组织，努力推动形成多元主体广泛参与、共同治理的良好格局，最大限度地激发和增强村(社区)的活力。

　　动员组织村(居)民广泛有序参与，不断增强村(社区)自治功能是创新村(社区)治理的重要内容。要完善民主选举机制，规范民主选举程序，增强民主选举的科学性、合理性和可操作性，依法保障村(居)民直接行使民主权利。要健全以议事协商为基础的民主决策机制，推进建立制度化的村(社区)民主协商渠道，促进村(社区)重大事项利益相关主体多渠道参与到决策之中，努力形成参与多元、形式灵活、制度健全的基层民主协商格局。要健全基层群众自治机制，发挥自治章程、村规民约、社区公约的内在自律作用，引导村(居)民有序参与村(社区)治理，依法管理村(社区)公共事务和公益事业。要推进村(社区)“减负增能”，全面落实村(社区)事务准入制度，制订村(社区)组织依法依规履职和协助党委、政府工作事项清单，切实缓解村(社区)行政化倾向严重的问题。要积极探索“全能社工”和“一门受理、后台协同办理”的运行模式，将村(社区)更多的力量用于服务群众。

　　亮点直击

　　【关键词】深化网格化管理增强基层综合服务管理效能【专家名片】市委政法委副书记、市综治办主任项敏

　　市委《决定》提出了建立全市“一张网”的网格体系，牢牢扭住了“网格”这个基层社会治理的“牛鼻子”，这就要求我们正确认识网格是在村(社区)及其他特定空间区域内划分的基层社会治理基本单元，改变以往各部门在基层多头设置管理网格、标准不一、资源分散、力量不整合的现状，根据属地性、整体性、适度性的原则，科学合理地划分网格，实现资源整合，多方合作，多网合一，一网联动，从而构建全市统一的基层社会治理网格体系。

　　市委《决定》提出健全网格化管理运行机制，这就要求进一步明确网格管理事项和工作任务，实行网格事务准入制度，明确各部门的具体职责和业务流程，增强网格化管理的工作合力。健全多渠道、多领域的发现机制，建立分层指挥，分类处置工作机制，积极探索建立源头防控的基层社会治理机制。

　　市委《决定》强调整合配强网格管理力量，这就要求因地制宜组建网格管理队伍，统筹基层各类服务管理人员，确保每个网格配备一名网格长，整合村(社区)干部、居民小组长、居民代表、专兼职队伍、驻区单位各类协辅人员和社会组织等各方力量，明确机关干部联系服务网格制度，推进服务管理力量下沉，整合各类服务团体，开展自助式服务和专业特色服务，从而提高组团式服务水平。

　　市委《决定》提出深化网格化管理，有利于整合基层各方资源，有利于推进基层精细化管理，有利于促进管理职能的落实，有利于及时反映和解决人民群众和各阶层的利益诉求，这对促进基层社会自治、增强基层综合服务能力和水平具有重要意义。