FDA发布三项全新食品安全规则

　　中国宁波网11月23日讯（通讯员 蒋丹蕾）近日，美国食品和药物管理局(以下简称为“FDA”)发布三项全新食品安全规则，包括《国外供应商验证程序规则》、《第三方认证认可规则》。这是继美国实行《食品安全现代化法案》实施细则(以下简称为“FSMA”)之后，FDA在防止食源性疾病方面迈出的重大一步。实施之后，FDA将获得全面监管农产品行业和进口食品的权力，输美食品企业将面临新的门槛。

　　两大规则需关注

　　三项新规则有两项是针对进口食品所制定的。一是《国外供应商验证程序规则》对进口商实施问责制，要求食品进口商能够证明国外供应商生产的食品符合美国食品安全标准，并与美国国内农场和食品企业处于同样的食品安全水平。进口企业可以对供应商工厂进行审计，对食品进行取样和检验，或是对供应商的相关食品安全记录进行审查。二是《第三方认证认可规则》，这是FSMA新进口食品安全系统的一个组成部分。该规则为第三方认证机构的鉴定设置了一个程序，以对外国食品设施和由该类设施所生产的食品是否符合FDA的食品安全要求进行认证。在特定情况下，FDA可以要求进口食品附有一份由第三方认证机构鉴定的认证书。

　　背后影响应重视

　　一是价格优势将缩减。根据FSMA，出口食品企业须向FDA提交最终产品检验结果。我国所有输美食品生产、加工、包装、存储企业均须改变现有的食品安全控制体系，这将极大增加企业的人力、物力成本。对企业来说，不但要花费大量的资金购买相关检验仪器设备，而且要支付较高的认证申请费和标志使用费，从而使我国的出口食品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约了我国食品出口企业的发展。

　　二是隐形壁垒再添堵。FSMA授权人员参与食品加工及生产程序，以保证食品符合美国食品安全标准。同时，只要FDA有理由相信食品涉嫌掺假或虚假标记，他们有权行政扣押任何食品。这意味着FDA在拒绝或禁止任何食品进入美国市场之时，将不需要任何过硬证据。

　　三是涉及食品产业广。早在2011年，FSMA就要求包括涉及水产品、果蔬汁、罐头等产品的食品企业均需建立危害分析和基于风险的预防措施。而此次改变对农场食品安全提出新规则，包括了对水质、员工健康和卫生、野生和家养动物、动物源生物土壤改良剂以及设备、工具和建筑物等各种要求。新鲜水果、蔬菜出口将更严苛。

　　三大“建立”是关键

　　美国长期作为我国第二大出口贸易伙伴国，也是我国第二大食品出口国。自2011年美国通过FSMA之后，中国的食品的出口再次面对严格的“食品安全堡垒”。针对美国此次发布新法规对我国食品出口的影响，检验检疫部门提出以下三点建议：

　　1、建立科技投入机制。企业要及时根据FDA发布的最新规定，及时调整自己相关生产活动。企业需从自身做起，加大科技投入和技术改造措施，强化产品质量的监督管理体系，增强食品安全保障能力和国际市场竞争力。

　　2、建立适当的信息沟通渠道。企业应及时获取美国FDA方面相关信息，以便出口食品企业即时采取适当的应对措施，赢得可贵的时间，提高风险防范意识，在签署贸易合同或信用证时，要注明产品交付的验收准则和技术要求，以避免或降低出口食品企业遭受不必要的损失。

　　3.建立风险预防体系。进口商必须十分清楚自己产品的潜在风险，有能力制定一套科学的系统来防范这种风险，在问题出现之前就能将其查明并进行控制，并且有能力证明其食品符合美国的安全标准，以应对来自于FDA对企业的检查与认证。