发布会现场。徐能/摄

　　甬派客户端记者 成良田

　　3月12日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，我市2025年“8+4”经济政策体系发布。

　　如何提升民间投资活力？“两新”政策“加力扩围”有何新举措？科技创新“政策包”有何调整？…… 

　　发布会上，市政府办、发改、经信、科技、财政、农业农村、商务等部门相关负责人答记者问，详细解读今年经济政策有关情况。

　　关键词一：民间投资 

　　要素保障，三个“不低于80%”

　　民营企业是宁波经济的“金名片”。民间投资是民营经济发展重要基础，也是民营经济活跃度的“晴雨表”。 

　　今年，宁波支持民间投资方面，有哪些具体政策？ 

　　市政府副秘书长、办公厅党组成员励志纲表示，宁波将加强民间投资引导力度，强化民营企业发展要素保障，加大对民营企业信贷支持力度，持续提振投资发展信心。 

　　规范实施政府和社会资本合作新机制，滚动提出重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等三类项目清单，持续向民间资本推介更多优质项目……宁波将发挥政策的服务保障作用，提升民间投资活力。 

　　“目前，我们已经谋划了一批项目，欢迎民间资本积极参与。”励志纲说。 

　　在要素保障，主要在土地和能源两方面发力。宁波明确三个“不低于80%”：政府投资基金、新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于80%，能耗要素应保尽保。 

　　金融是民营经济的血脉。励志纲表示，今年还将继续加大对民营企业信贷支持力度，用好支持小微企业融资协调工作机制和无还本续贷政策，今年新增民营企业贷款1300亿元。 

　　此外，宁波将用好贷款贴息、担保费补贴、首贷支持等政策，推动金融机构向民营企业和民间投资项目提供更便捷、更优惠的金融服务。

　　关键词二：“两新”政策 

　　将更多群众欢迎的产品纳入补贴范围

　　“两新”政策是党中央、国务院为扩大内需、促进经济高质量发展而推出的重要举措。 

　　去年，宁波抢抓机遇，全力贯彻落实“两重”“两新”政策举措，争取各类中央资金628.8亿元，带动基础设施领域投资超1480亿元，工业技改投资总量居全省第一。 

　　“加力”“扩围”，是今年“两新”政策的关键词。 

　　推进设备更新，将“加力”—— 

　　今年在原有基础上，进一步将电子信息、安全生产、设施农业、粮油加工等纳入支持范围，提标扩面支持老旧营运货车、新能源公交车和动力电池报废更新，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。 

　　同时，简化项目申报审批流程，加快办理前期手续，落实设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本，2025年投放融资租赁资金300亿元以上。 

　　消费品以旧换新，要“扩围”—— 

　　2025年，宁波将更多群众欢迎的产品纳入补贴范围，部分品类的补贴力度也将进一步提升。 

　　其中，将新能源汽车和燃油车置换更新最高补贴限额分别调整为1.5万元、1.3万元，享受“立购立减”补贴的智能家电产品增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴，并扩围实施手机等数码产品购新补贴。 

　　同时，加大家装换新支持力度，支持家居换新、旧房装修和厨卫等局部改造、居家适老化改造，提高电动自行车以旧换新补贴标准。 

　　“目前，我市各领域补贴实施细则已陆续出台，我们将会同相关部门统筹做好消费品以旧换新工作，让真金白银直达消费者。”市发改委总经济师张艳说。

　　关键词三：教科人一体改革 

　　财政预算资金较上年提升22.5%

　　创新，引领发展的第一动力。 

　　去年，宁波新增2家全国重点实验室，相继与国家工信部、中国船级社、浙江大学等达成重大战略合作……打造高水平创新型城市亮点纷呈。 

　　最新数据显示，宁波的创新指数、全社会R&D经费投入占GDP比重、高新技术企业数量等指标的提升幅度均居全省第一。 

　　创新政策如何加力？ 

　　“今年的‘政策包’，在上年基础上，进一步加大力度、优化结构，财政预算资金较上年提升22.5%。”市科技局副局长王数说。 

　　四大亮点，令人期待。 

　　其一，支持科教人一体贯通。 

　　加力支持国家级平台的创建，最高可超过5亿元，同时引导本地高校院所提能升级，增强全域策源能力。 

　　促进“科技平台+高校+企业（用户）+产业链”结对合作，按照产研需求调整学科设置、部署科研项目、引育高层次人才。 

　　其二，支持科技创新和产业创新深度融合。 

　　夯实企业科创主体地位，加大创新券的支持力度和适用范围，新认定高新技术企业1500家以上。 

　　进一步提高专家组中企业专家的比重，企业牵头或参与的市级研发项目提高到80%。 

　　继续探索“央地协同”项目模式，以“高能级项目”吸引全国专家共解宁波产业“卡脖子”难题。 

　　其三，支持人才有序流动与科学评价。 

　　推动校企、院企高层次人才“共享双聘”，每年选派“科技副总”“产业教授”150名。 

　　宁波企业委托院校的横向课题，符合条件的可认定为市级项目序列，激励科研人员建功在产业一线。 

　　其四，强化全生命周期的科技金融保障。 

　　加强“投、贷、保、担”联动赋能，构建百亿级天使投引导基金，优化国有基金尽职免责机制，鼓励各类政府投资基金、市场化投资机构“投早、投小、投硬科技”。    

　　关键词四：“千万工程” 

　　今年和美乡村覆盖率达到60%以上

　　“千万工程”实施20多年来，宁波乡村的变化可谓翻天覆地。 

　　“千万工程”如何向纵深推进？ 

　　市农业农村局副局长蔡伟华表示，宁波将凝聚农业农村发展合力，突出强农惠农富农导向，把重点工作聚焦在提升乡村产业、乡村建设、乡村治理上。 

　　2025年，宁波计划新建未来乡村30个，完成2条省共同富裕新时代美丽乡村带和3条美丽乡村风景线建设，和美乡村覆盖率达到60%以上。 

　　农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，是老百姓身边的“关键小事”。 

　　在持续改善农村人居环境上，宁波将巩固提升“三大革命”整治成果，深入实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，提升乡村风貌。 

　　“到2027年，完成各类农房改造5万栋以上、实现行政村管线序化300个以上、推动村道提升村1000个以上。”蔡伟华说。 

　　宁波还将围绕建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，按照片区组团的形式，以重点村为重要节点，联结周边村为片区单元，推动乡村片区组团发展。 

　　此外，宁波还将有效拓展两山转化通道，统筹推进乡村运营工作，引入政府、村集体、国企、强村公司、乡村CEO、返乡入乡人员等多元主体，深度挖掘乡村可利用资源，拓展乡村新业态，激发乡村经济可持续发展的内生动力。 

　　“我们还鼓励支持举办村晚、村歌、村舞、村BA等群众性文化体育活动，丰富农民精神文化生活。”蔡伟华表示。     

　　关键词五：提振消费 

　　预计全年开展促消费活动超1000场

　　消费，无疑是近年经济工作的热词、高频词，是“置顶”的关键任务。 

　　今年初，宁波率先谋划实施了2024—2025年度宁波市商务领域跨年迎新春消费券活动，统筹安排2亿元资金，为全年促消费工作当好先锋、打好头阵。 

　　截至目前，商务领域消费券已累计核销1.37亿元，直接拉动消费近40亿元，资金撬动比达29.2。 

　　市商务局副局长潘晓峰表示，从当前全市商务领域消费券发放活动的特点看，宁波在券种设计上更加注重精准覆盖，在活动方式上更加注重融合创新，在工作机制上更加注重统筹兼顾。 

　　比如，券种设计上，为精准助推传统消费、耐用品消费、餐饮消费等增长，主要安排了4类券种，分别是汽车购新券、二手汽车交易券、餐饮消费券和通用消费券。其中，两类汽车消费券种占总数的70%，推动资金向大宗消费领域倾斜，最大限度发挥消费券“乘数效应”。 

　　“近期，我们还协同住建部门，安排了1.6亿元组合型消费券，通过买房配送消费券，带动汽车、餐饮、家电等二次消费，既给购房者带来福利，也拉动了我市消费增长。”潘晓峰说。 

　　活动方式上，更注重融合创新。 

　　据介绍，宁波结合重要节日、热点元素、以旧换新，创新推出多元融合的促消费活动，全年预计开展各类重点促消费活动超1000场。

　　关键词六：稳外贸 

　　扩大出口信用保险规模和覆盖面

　　外贸是宁波的“金名片”。去年，宁波外贸规模首进全国前五，实现高位进位，成绩来之不易。 

　　今年来，国际贸易环境更加复杂多变，如何回应企业关切？ 

　　“稳订单、育新能、优环境、防风险。”潘晓峰表示，这是宁波外贸政策的四个核心方向。 

　　稳订单，全力开拓多元市场—— 

　　宁波迭代实施“千团万企”行动，优化重点展会目录，挖掘共建“一带一路”国家等新兴市场潜力。 

　　据初步统计，今年全市已有530余家企业赴境外参加重点展会18场，涉及展位620余个。 

　　同时，宁波鼓励外贸企业“内外驱动”，加力开拓国内市场、畅通国内营销渠道、打造国内自主品牌。 

　　育新能，加速外贸转型升级—— 

　　培育外贸新业态，深化“直播+平台+跨境电商”三位一体模式，支持“一站两仓”外贸新型基础设施建设。 

　　发展“跨境电商+产业带”，支持建设跨境电商选品中心、线上专区。 

　　强化工贸联动，壮大外向型制造业规模，对“大优强”、“单项冠军”、专精特新“小巨人”、“瞪羚之星”等优质企业强化外贸要素保障。 

　　此外，宁波还将聚焦通关效率和服务创新；压缩检疫审批时长；推动一站式综合服务平台继续提质扩能；加大在跨境电商、海外仓、外综服等重点外贸业态的信贷投放；扩大出口信用保险规模和覆盖面，强化重点国别重点产品保障，切实降低小微外贸企业规避汇率风险的成本。

编辑： 杨丹

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