甬派客户端记者 时晓竹

一个脏乱差、低小散的工业区块，3个月拆违42万方，盘活近2000亩地，摇身一变，成了高精尖的泛半导体产业园；

一个基础设施薄弱、建筑形态老旧的片区，通过“拆旧建新、提标提效”，正焕新成一个专精特新产业园、拟上市公司、龙头企业组成的新片区；

……

9月25日下午，三辆大巴车，载着市级部门负责人、区（县、市）政府“一把手”等，在余姚两个工业区块改造现场考察，留下不少称赞声。

“新旧对比，十分震撼，深受启发。”一位市局领导考察后感慨。

当天，全市制造业投资暨工业区块改造现场会在余姚召开。

不到一年时间，继推进“工业上楼”、“人工智能+制造”现场会后，宁波又一次把工作着力点瞄向“发展根基”制造业。

底气

工业增加值，全国城市第5位；全国先进制造业百强市，宁波第4位；制造业单项冠军企业，全国第一。

“太重要了。”开场讲话中，市领导对宁波制造的定位，连声感叹。

发力制造业，这一次从投资入手。

其实，制造业投资，宁波一直是领跑者。

数据显示，2021年至2024年，制造业投资总量持续居全省首位，年均增长11.7%以上，带动规上工业增加值提升至5254亿元，年均增长5.4%以上；今年1-8月，全市完成制造业投资648.7亿元，占全市固投比重达22.8%，较去年同期有所提升0.8个百分点，有力支撑了经济平稳发展。

数据拆开，一一分析，同样可圈可点。

投资结构趋“新”。

新兴产业成为制造业投资的热点，1-8月高技术产业投资占固投比重达6.7%，较去年同期提高1.2个百分点；未来产业、生命健康、新能源汽车及高端装备、人工智能与机器人等产业投资均实现较快增长。

企业转型趋“智”。

以数字化绿色化为代表的技术改造项目加快推进，1-8月实施500万元以上技改项目2554个，增长12.4%，带动技改投资保持基本稳定完成技改投资510.4亿元，占固定资产比重达17.8%，较去年同期提高1.9个百分点。

民间投资趋“稳”。

1-8月，全市新增备案民间制造业项目计划总投资1059.6亿元，同比增长11.6%；完成民间制造业投资402.5亿元，占制造业投资比重达62.0%，较去年同期提高6.6个百分点。

空间腾换趋“快”。

推动产业空间系统重塑，增量方面，1-8月，新增工业用地入园率超99%，较2021年提升5.2个百分点左右。存量方面，2021年以来，累计完成改造工业区块3.1万亩，今年1-6月实现亩均税收较2021年同期提升10.6个百分点。

挑战

成绩很多，挑战也有。

作为制造业大市，宁波工业产值增加值8年进5位。今天的宁波制造，也面临一些“成长的烦恼”。

“产业结构还是偏传统。”市经信局有关负责人坦言，1-8月，宁波17个传统制造业增加值占比超55%，战略性新兴产业占比仅为28.6%。

这也意味着，宁波制造业亟需从规模扩张向产业结构调整转变，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、布局发展未来产业。

此外，“制造业当家”与产业空间“卡脖子”矛盾日益显现。

当前，宁波工业区块存在多而散的短板。除重点园区外，工业区块平均规模在2平方公里以下，其中，1平方公里以下的工业区块占比达80%；容积率、产出效益等还有不小的提升空间。

加上宁波外贸依存度高，工贸一体企业多，制造业发展与外贸深度绑定，受到当前复杂严峻的国际形势影响更直接。

“发现问题、对标问题、解决问题，奋力推动制造业投资企稳回升。”市领导强调。

优空间，扩投资。这是当下宁波直面问题，破解新的“成长的烦恼”的战略举措，是有效应对内外发展形势的必然选择。

原因，并不复杂。制造业投资是固定资产投资的重要支撑，也是推进制造业转型升级、增强核心竞争力的重要手段。

“以更大力度统筹‘空间改造’和‘项目建设’，持续优化产业空间布局，进一步扩大制造业有效投资，夯实制造业高质量发展底盘。”

这次会议，正是一次对制造业投资再强调、再发力的部署会，是一次迎难而上、加压奋进的攻坚会。

“决不能懈怠，决不能躺平。”警醒之言，掷地有声。

突破

制造业底盘，如何夯实？

2025年，新招引落地亿元以上先进制造业项目280个；制造业投资占固定资产投资比重达到23%以上；完成改造工业区块8000亩，规上工业亩均税收达到55万元……

这是宁波坚持目标导向、问题导向，定下的推进优空间扩投资攻坚目标。

紧盯招商引资、项目建设、区块改造和责任落实。一套“组合拳”，靶向击出，力争在项目落地转化、提速见效和区块集聚转型、协同保障实现“四个新突破”。

先是“招”。

“招商引资作为制造业高质量发展的‘生命线’。”市领导强调。

目前，宁波已实行招商引资统筹推进月度、双月例会机制，在此基础上，宁波将研究完善有关政策措施，建立健全全链条产业招引、全领域项目调度、全流程闭环服务的工作机制，制定加快项目招引落地的责任清单、进度清单、服务清单，形成“一把手亲自抓、一盘棋统筹抓、一张表比拼抓”的“全域大招商、全力招大商”合力。

再是“建”。

重大项目上，将用好“1245”统筹推进机制，聚焦666个亿元以上在建制造业项目，最大限度缩短建设工期，加速投资放量。

技术改造上，实施“人工智能+”行动，深化推动规上工业企业数字化改造、“大优强”企业数字化转型标杆、重点（细分）行业数字化改造、工业企业上云“四个全覆盖”。

土地供应上，二季度以来，全市工业用地出让攻坚成效显著，半年度供应超过1万亩。接下来还将全面加快工业用地出让节奏，对成熟地块即批即供、应保尽保。

还有“改”。

2021年以来，宁波就开展工业区块改造，去年开始又大力推进“工业上楼”。

实践证明，工业区块改造和“工业上楼”是扩大制造业投资的有效抓手，也为发展新质生产力、承载新兴产业、未来产业提供了大量的发展空间。

下步，宁波将以优化现代化城市体系和打造更高水平生态市为契机，加快推动“2070”工业集聚区建设，打造高水平承载平台。

优空间、扩投资，这是推动高质量发展的“必选项”。在推进新型工业化、建设制造强市关键时期，宁波必须交出高分答卷。

编辑： 陈晓怡

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