宁波市区部分道路“发卡族”活跃 市民呼吁联合整治

正在路上发卡片的妇女。 照片由江北交警大队提供

□宁波晚报记者 徐叶 通讯员 翁恩锋 石奇峰 张金星 周瑾

交通繁忙的十字路口，遇红灯车辆排队等候，就有人穿行其中，逐一往车窗上插小卡片。最近一些日子，这种情景又开始出现在市区部分道路上，很多司机受到骚扰。交警部门也对这些“发卡游击队”进行集中查处，昨前两天在市民投诉集中的区域，查获了三人。但因为受各种原因所限，处罚力度偏小，打击效果十分有限。也有市民呼吁有关部门能联合执法，实施长效压制措施。

发小卡片时还有人“监督”

昨天早上７点半，常洪隧道北侧路口，江北交警大队民警身穿便服在路边先行观察。此时正值早高峰，道路上双向车流量都非常大。

在繁忙的车流中，一个身穿粉色外套的妇女穿行在机动车道上，手中的小卡片，不断插入机动车的车窗处。

民警随后又开自己的私家车到路口蹲点，发现那个发小广告的妇女异常警觉。

一旦有人靠近，她就会下意识地躲开，到后来反而民警被注意了。一直到早上８点多，这名女子才被民警拦下，带到江北交警大队进行处理。

而在１７日早上，海曙交警在灵桥路南苑饭店附近，查到了一名小广告分发人。

另外，昨天下午，在江东兴宁路与彩虹南路交叉口，民警也查获一名发卡女子。

在被查获的人当中，有一个中年妇女说：“发卡时是有人监督的。一方面是要管小卡片广告是否按照他们指定的方式发放了，以此计算一天的酬劳；另外一方面则为了确保有状况，或是有警察来的时候，人能及时离开。”

一天发500张能得60元报酬

被查获的几名发卡人，具有比较明显的共同特征：不太识字，几乎没有任何工作技能，对卡片上的内容不了解，工作酬劳较低。

柴某今年４２岁，是安徽人，刚来宁波一个多月。“和丈夫闹矛盾，就来宁波投奔弟弟，弟弟是瓦工，跟着做了一周，后来没什么活就呆在家。”柴某说，前几天看到有人在分发小广告，就上前搭讪问招不招人，然后就开始工作了。柴某称，双方约定每天发５００张，便可得６０元报酬。

同是安徽人的刘某，原本和丈夫一道做小工，因为没活也做起这个。她的“活”显然比柴某重，约定报酬为分发１０００张，得６０元报酬，由雇方提供午饭，自称已经干了好几天。

据民警介绍，发卡者都称自己干这活儿才一两天，有些还不知道分发卡片是违法的。个别人连签自己的名字都有困难。“我不认字，就觉得路口发个广告能赚６０元已经很好了，就做了这个，现在很后悔。”柴某说，民警教育后，她知道这个行为不对，也不安全，以后再也不会了。刘某则表示自己没文化工作难找，打算直接回老家。

如此行为危害大处罚却很轻

从现场情况来看，绝大部分车主对发小广告的行为表示反感，摇下车窗制止的不少。“分发小广告的危害其实很大。”海曙交警大队石警官说，发卡者在机动车道的车流中穿行就很不安全，他们的行为还会对其他交通参与者造成影响。而且很多车主厌烦的主要原因是，这些小卡片若一不小心被车窗玻璃带进车门内，很容易造成各类故障，从而带来严重的经济损失。

昨天，交警部门对被抓获的几名发卡人进行教育，并按照浙江省实施《中华人民共和国交通道路安全法》办法第七十二条第二款第一条规定，对他们进行罚款。规定中明确指出，“行人在车行道上拦车、带路或者从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的行为，处五十元罚款”。

一天收入６０元，罚款５０元也不算少。但民警也表示，处罚这些临时分发卡片的人对彻查小广告并没有太大用处。“这些人都是临时找来的，抓了一批很快又能找一批，再加上组织人很‘专业’，交警路面查处难度很大。”江北交警大队翁警官表示，他们还联系过城管等相关部门，但各方表示，治标容易，治本很难。

据了解，这两天查获的小广告多为代开发票方面的业务，也有个别涉及小额贷款、房产的。由于种类多样，可管理的部门也比较多头，不少市民提议联合执法、深入执法。