设立控制保护区 宁波为轨道交通建设编织“安全网”

　　2号线机场站基坑施工。许苹／摄

　　去年，邻近的某市，一建筑工地在轨道交通线上打桩，结果直接把隧道管片打穿，影响地铁运行；去年，某市地铁１号线因在其隧道上方堆土达６到７米，导致了隧道结构开裂受损，加固费用巨大，且影响开通时间……在全国，每年都要发生多起影响轨道交通建设或运营的事故。

　　宁波轨道交通建设正如火如荼进行，其间也碰到了轨道交通设施如何保护的问题。“轨道交通没有金刚不坏之身，在建设和今后的运营中都需要好好保护。”市轨道交通工程建设指挥部副总指挥、总工程师朱瑶宏说。

　　《宁波市轨道交通建设管理办法》９月２０日起实施

　　我市第一部轨道交通建设的政府规章———《宁波市轨道交通建设管理办法》（以下简称《办法》）经市人民政府第8次常务会议审议通过，于９月２０日起开始正式实施。

　　《办法》共分为总则、规划、建设、综合开发、保护区管理、安全和应急管理、法律责任、附则等八章，共四十九条款，适用于全市行政区域内轨道交通的规划、建设、综合开发及其管理活动。《办法》最大的亮点，除了在规章上为轨道交通建设“保驾护航”之外，还提出了专设“保护区”的理念。

　　《办法》规定，设立控制保护区，其范围包括：地下车站和隧道结构外边线外侧５０米内；地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧３０米内；出入口、风亭、冷却站、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆段及停车场用地范围外侧１０米内；过江河、湖泊等水域的隧道结构外边线外侧１００米内。

　　《办法》规定，在未建线路规划控制范围和在建线路、已建线路控制保护区内从事新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物以及钻探、取土、地面堆卸载、基坑开挖、爆破、桩基础、顶进、灌浆、锚杆施工作业，新建塘坝、开挖河道和水渠、采石挖沙、打井取水，敷设管线或者设置跨线等架空作业，在过江河、湖泊等水域的隧道段疏浚作业等活动时，需要申请行政许可的，有关行政许可部门应当在依法作出行政许可前，书面征求轨道交通建设单位的意见；不需要申请行政许可的，施工单位或者个人应当在施工前，将有关施工情况书面告知轨道交通建设单位。

　　在控制保护区内从事新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物等活动的，施工单位或者个人应当在施工前制定轨道交通设施的保护方案，送轨道交通建设单位论证。经论证达到轨道交通设施保护要求的，方可施工。同时，轨道交通控制保护区内，施工单位对可能影响轨道交通工程安全的建设工程施工作业，应当采取专项防护措施。