宁波崛起长三角进口汽车集散中心
扩大进口撬动内需市场
为进一步提升宁波港国际竞争力，促进“三位一体”港航服务体系和浙江海洋经济发展，更好地推进上海国际航运中心建设，在浙江省委、省政府的高度重视和全力支持下，宁波于2011年初启动梅山保税港区汽车整车进口口岸申报工作。
市委书记王辉忠、市长刘奇等分别作出批示，要求加快宁波梅山保税港区汽车进口口岸申报。
在省委、省政府和国家相关部委的全力支持下，一年多来，梅山保税港区申报工作顺利推进，海关总署更是将其作为当前扩大进口、增强内需的有效抓手来推进。
此前，我国已经批准的汽车进口口岸包括大连新港、天津新港、上海港、广州黄埔港、广西钦州港、福州港江阴港区等6个沿海口岸，以及满洲里、新疆阿拉山口、深圳黄岗等3个内陆口岸。去年3月，重庆保税港区也在申请内陆首个汽车保税港区。
海关总署分析认为，在当前扩大进口、增强内需的新形势下，适当增设汽车整车进口口岸，不仅能使口岸设置更科学合理，还能充分发挥港口物流吞吐能力，增加进口，提升物流综合效益。
同时，汽车进口企业也可以就近办理通关手续，减少通关成本，提高通关效率，减轻道路交通及环境保护的压力。
汽车口岸的增加势必放大汽车进口量，这是否会对国内汽车消费市场造成一定冲击？有关专家认为，目前我国进口汽车需求在国内汽车需求中只占补充地位，2008年、2009年和2010年其所占比例分别为6.1%、4.3%和6.4%，未对国产车的生产和销售造成实质影响。
另一方面，我国对进口汽车实行自动进口许可管理。企业进口汽车必须到商务主管部门申领《自动进口许可证》，并持证到海关办理通关手续。即使增设汽车进口口岸后出现进口数量大幅增长的情况，仍可由发证部门通过采取减少发证数量的手段达到稳定汽车进口数量的目的。
近年来，随着资源环境约束日益强化和人民生活水平不断提高，我国对外贸易需要在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，改善居民消费水平，减少贸易摩擦，都具有重要的战略意义。
商务部、工信部、国家发改委……相关部门对增设宁波梅山保税港区为汽车整车进口口岸都亮了绿灯。
11月6日，十八大召开前夕，国务院办公厅正式发文，批复同意宁波梅山保税港区等4个口岸为汽车整车进口口岸。
“稀缺资源”花落梅山
基于强大的产业带动效应和市场拓展空间，汽车整车进口口岸是各地争抢的“稀缺资源”。但是此次梅山保税港区的入围，却没有太多让人感到意外的地方。
众所周知，宁波是我国对外开放的重要门户，是全国14个进一步对外开放的沿海城市，拥有经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等先导性国家级开发开放区域，宁波开展汽车整车进口口岸业务拥有良好的基础。
宁波港是国内港口建设中起步最早的港口之一，经过多年的建设发展，已经形成运作成熟、管理规范、覆盖全球的集装箱运输网络。水水中转、海铁联运的实施，已基本构建起集水路、公路、铁路于一体，便捷、经济、快速的后方集疏运系统。
2011年，宁波港完成货物吞吐量4.3亿吨，居世界第五，完成集装箱吞吐量1451.2万标准箱，稳居大陆港口第三位、世界港口第六位，是全球最重要的货物港之一。
宁波梅山保税港区是我国第五个保税港区，也是浙江省目前唯一的保税港区，于2008年2月24日由国务院批准设立。2010年6月29日，梅山保税港区占地2.5平方公里的一期封关区域通过国务院联合验收组验收，同年8月26日开港试运营。
今年3月2日，国务院批准梅山保税港区正式开放，目前已开通日韩、西非、南美等29条国际航线，成为浙江省对外开放新的增长极。
目前，梅山保税港区已建有两个十万吨级码头泊位，到明年将有5个十万吨级码头泊位投用，能够靠泊滚装船只装卸汽车整车，同时，进口汽车专用滚装码头也已启动建设。
从监管层面看，梅山保税港区已设立海关、国检、边检、海事等口岸监管部门，并按有关规定，建设了符合海关要求的卡口、围网、巡逻通道、视频监控和联网系统、查验场地、办公用房等监管设施，完全可以满足汽车整车进口海关监管需要。
而且在前期申报过程中，梅山保税港区成立了整车进口口岸建设推进工作领导小组，一方面提前制订相关扶持政策，启动基础设施和配套设施建设，同时针对各大汽车进口商和经销商进行招商，梅山进口汽车交易展销中心和物流中心也已经启动。
“考虑到汽车整车进口业务涉及多个部门，我们建议市级层面继续加强领导和协调，确保梅山保税港区汽车整车进口口岸顺利运营，促进宁波汽车整车进口产业健康发展。”梅山保税港区有关负责人说。
汽车口岸“冲击波”
梅山保税港区开展整车进口业务，有利于贯彻落实国家海洋经济发展战略，顺应国家扩大进口的政策导向，发挥宁波港的辐射功能，促进宁波航运服务体系建设。梅山保税港区汽车整车进口口岸的“冲击波”，也将从现在开始迅速扩散。
放大宁波开发开放功能，促进浙江省贯彻落实海洋经济国家发展战略。去年年初，浙江海洋经济示范区建设上升为国家战略，建设海洋经济强省成为浙江省“十二五”发展重大战略任务。宁波是我国对外开放的重要门户，梅山保税港区作为浙江省委、省政府确定的海洋经济发展核心区，开展汽车整车进口口岸业务将充分利用国际国内两个市场、两种资源，更好地发挥保税港区在发展海洋经济中的龙头带动和倍增效应。
助推宁波国际强港，加快融入上海国际航运中心建设。宁波港是上海国际航运中心的重要组成部分，梅山保税港区开展汽车整车进口口岸业务，有利于完善宁波港口岸功能，促进宁波航运服务体系建设，在做大做强传统业务功能的基础上，进一步深化拓展包括进口汽车在内的进口商品国际物流链，逐步实现向国际价值港迈进的战略目标，从而加快推进宁波港由国际大港向国际强港转型发展，强劲助力上海国际航运中心建设。
夯实口岸监管业务基础，促进浙江乃至长三角汽车整车进出口贸易。1994年以前，宁波口岸曾开展汽车整车进口业务，宁波海关等口岸部门具有丰富的监管经验。浙江是进口汽车消费大省，但是由于宁波口岸此前尚未在国家规划指定的汽车整车进口口岸之列，浙江汽车整车多经上海、天津、大连口岸出口。在梅山保税港区开展汽车整车进口口岸业务，有利于发挥宁波口岸监管业务优势，优化资源配置，促进浙江乃至长三角的汽车进出口贸易开展。
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梅山五大产业主攻方向
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记者 朱宇 通讯员 李一