鄞州区下应街道天宫小区的电动自行车充电车棚。通讯员 姜琦 供图
目前，宁波全市约有501万辆电动自行车，而且每个月数量都在增加。最近，电动自行车火灾事故频频发生，这其中大多是因违规停放和充电引起的。
3月22日，东南智库社区研究院联合海曙区三江红社区治理服务中心，在鄞州区潘火街道殷家社区举办第二期“社蕉圈”沙龙，聚焦电动车停放和充电难问题。我们特别邀请了市消防救援支队的专家，全市多地的社区书记，以及小区业委会和物业工作人员、热心市民等30余人参与活动。
停放问题
居民图方便，违规停放
电动自行车火灾致人员伤亡的，大多因为停放在门厅、过道等部位。如何规范电动自行车停放，是首要解决的问题。
2021年8月1日开始施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》明确，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或充电。但实际上，在一些小区，电动自行车违规停放和充电现象非常普遍。
“我们集中停放处的电动自行车寥寥无几，有很多车辆都散落在架空层，真的让我们很头疼。”现场，金地物业安保主管邱学懂的一番吐槽让大家感同身受。邱学懂表示，在小区里，看到有居民没有将电动自行车停放在集中区域，保安都会上前进行提醒，但是基本没效果。
宁波市消防救援支队法制与社会消防工作处工作人员沈欣说：“我们在日常检查中发现，很多小区明明设有电动自行车集中停放处，但居民却不愿意配合，往往把电动自行车停在公共门厅、楼梯间等影响消防安全的区域。”
好习惯是日积月累“磨”出来的
但在殷家社区现场参观时的一幕，让沈欣印象深刻：“我今天看到你们居民都主动把电动自行车停到集中停车位，楼道里一辆电动自行车都看不到，你们是怎么做到的？”
如何让居民养成集中停放电动自行车的习惯？殷家社区党委书记殷学俭表示，都是日积月累“磨”出来的。
殷学俭说，关于电动自行车停放问题的整治，殷家社区前后花了整整两年时间。从2018年开始，社区组建了一支安全护卫队，每天24小时在小区各个角落巡查，甚至每天到楼道检查。一旦发现违规停放的电动自行车，第一次警告，第二次直接用“移车器”挪至集中停放处。
“一开始居民不配合，胡乱停车很普遍，每天都要四处找车。但我们动之以情晓之以理，慢慢地，大家都理解了，再也没有人我行我素了。”殷学俭说。
听了殷学俭的经验之谈，现场的很多社区书记都默默点头，为这种方式点赞。
殷家花园工作人员用“移车器”拖车。通讯员 陈景亮 供图
充电问题
去年实施7万多起处罚，多数是违规充电
今年1月1日起，《宁波市电动自行车充电安全管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。对于违法充电行为，《规定》明确：由消防救援机构责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。而《高层民用建筑消防安全管理规定》中提到，在高层民用建筑公共门厅等地停放电动自行车或充电拒不改正的，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。
“去年我们委托乡镇街道办理的7万多起消防行政处罚案件，大多数是电动自行车违规充电的处罚。”沈欣说，任何单位和个人都有权对电动自行车违法充电行为予以劝阻、举报。
《规定》还对政府职责、配置要求等作了明确规定。新建住宅小区以及其他建设项目在规划、建设时，应当明确并落实电动自行车相对集中充电设施的配置要求。已建住宅小区应当根据实际需要，结合老旧小区改造等，增设相对集中的充电设施或者对现有充电设施开展安全化改造。确因客观条件无法在住宅小区内增设的，镇（乡）人民政府、街道办事处可以依法利用小区周边闲置空地等统筹设置充电设施。
很多小区已实行电动自行车集中充电
事实上，现在宁波很多小区都已实行电动自行车集中充电，但私拉电线、推车上楼充电等现象时有发生。活动现场，来自海曙、江北和鄞州的多个社区，分享了自己的做法。
“我们社区有6个小区，通过物业、居委会、业委会多方协力，现在全部安装了集中充电桩。”海曙区南门街道朝阳社区党委书记徐敏霞说，在龙湾银都小区，电动自行车充电装置还实现了“一户一表”。
在江北区慈城镇维拉小镇社区，22个小区都安装有集中充电区。维拉小镇党支部书记于燕飞告诉记者，基本可以满足居民的充电需求。
在鄞州区下应街道湾底村天宫小区，4个崭新的电动自行车安全充电车棚已经搭建完毕。4个充电车棚均匀分布于各个楼房之间，一个车棚有40个充电位，扫码充电1元一次可以充4小时，如充满则会自动断电。
沈欣说，电动自行车火灾大多在充电过程中发生，起火后燃烧迅速，短时间内难以扑救。一旦发生在室内，会严重威胁人身安全。电动自行车部件起火还会产生大量有毒烟气，导致窒息死亡。
入户充电，就像家里放了一颗“不定时炸弹”
“‘飞线’充电潜藏电线老化、摩擦、短路失火等风险，车主千万不要私拉电线，随意充电。更不要把电动自行车推进屋内充电或把电池拆下来拿到家里充电，否则就像家里放了一颗‘不定时炸弹’。”沈欣说。
最近，很多社区启动了针对电动自行车的集中整治行动。鄞州区潘火街道金桥花园社区的应急小分队成员重点关注电动自行车的公共区域停放以及“飞线”行为。发现违规行为及时劝阻制止，劝阻制止无效的，立即通过社区、物业向派出所、应消所等部门上报，并严格落实立查立改要求。
“原来这样充电噶危险，看到新闻上报道的电动自行车火灾，我一阵后怕。你们放心，我马上把电线收起来！”经过工作人员的劝导，金桥水岸花园小区一名业主承诺，今后将在集中充电处充电，绝不再私拉电线。
据介绍，截至目前，金桥花园社区已排查地下室车棚私拉电线充电111处，通过提前告知及后续跟踪整改，已经整治了私拉电线90处。
私自上楼
电动自行车私自上楼屡禁不止
《规定》明确禁止在建筑物楼梯间、疏散通道、安全出口等区域充电，以及使用不符合安全要求电池和充电器充电等四类行为；明确了各级政府和相关部门法定监督检查职责，以及相关管理单位、管理人员主体责任；明确了推进数字化、全流程信息共享和执法协作机制建设要求。
从安全角度考虑，无论是电动自行车还是电池，都不可以进楼入户。很多小区建起集中充电区域，但仍旧有不少居民将电动自行车推进电梯，且屡禁不止。现场不少小区物业工作人员大倒苦水。
“为了躲避电梯里安装的电动自行车监测设备，有居民索性将电瓶拆下来拿回家充电。”一物业公司负责人表示，物业公司并不具有执法权，遇到此类业主只能劝阻，并不能进行强制阻止。“如果要严格管理，就要派人时刻盯守，搞不好还会引起‘口水战’。”
“人防+技防”，持续推进管理
明明隐患重重，为何违规现象屡禁不绝？现场，很多基层工作人员苦叹，“堵”是权宜之计，“疏”才是根本之策。一些社区正在以“智慧化治理”手段完善监管，通过安装智慧电梯、智能充电桩、预警平台等“人防+技防”举措，持续推进管理。
和顺家园是鄞州区规模最大的保障房小区，2591户居民，电动自行车有2000余辆。2020年10月，该小区“智慧云梯”阻梯系统正式投入使用，覆盖了40部电梯。一旦有居民将电动自行车推进电梯轿厢，就会被系统自带的摄像头捕捉识别，电梯就会即刻暂停运行。与此同时，电梯内会自动响起语音提示：“电动自行车入梯属于不安全乘梯行动，存在巨大的安全隐患。为了您和他人的安全，请将电动自行车移出电梯，谢谢配合。”电动自行车移出后，电梯才会恢复运行。
目前，这样的“智慧云梯”阻梯系统，已经在宁波安装了4000台，以鄞州区和江北区居多。浙江新再灵科技股份有限公司副总经理阎浩发现，最近“钻空子”的现象增加了。“居民推电动自行车进电梯会语音报警，同时电梯停运，但如果居民把电瓶卸下来有意隐藏，系统会报警，但电梯并不会停运。目前，我们正在搜集相关大数据，后续将对系统进行更新，从技术层面阻止这类不安全行为。”阎浩说。
“电量充满后要及时切断电源；切勿贪图方便而私拉乱接或‘飞线’充电，建议加装短路和漏电保护装置。”宁波三江红社区治理服务中心理事长、东南智库社区研究院导师严向红认为，现在很多电动自行车车主对乱停车、私拉电线充电等行为缺乏足够的重视，需要持续通过警示教育和常态化宣传，提升居民的安全意识和自防自救能力。
记者 薛曹盛 王悦宁 通讯员 章媛
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