"10年10个词变"看科学发展在宁波:"城"舞三江一盘棋

　　说词解变

　　从“中心镇”到“卫星城”

　　２２个中心镇，既是我市加快新农村建设的重要阵地，也是繁荣县域经济的重要支撑，还是统筹城乡发展的重要载体。但是，近年来中心镇开始面临经济社会管理权限不匹配、不到位的发展瓶颈。

　　２００９年，市委、市政府首次提出，将有条件的中心镇发展成为宁波都市圈的卫星城市。此后，全市确定了慈城、泗门、西店、石浦、集士港、溪口、观海卫、周巷等８个卫星城。在宁波“一核两翼多节点”的网络化都市空间架构中，这８个卫星城处于关键性节点，其由“镇”向“城”的跨越，成为宁波全域都市化的重要推力。

　　市工商局慈溪周巷分局近日挂牌，从“工商所”到“工商分局”，是周巷体制机制改革不断深入、市级权限不断下延、社会管理不断优化的缩影。

　　作为宁波８大卫星城之一，周巷近年来先后开展了强镇扩权、财政体制、机构设置等一系列改革措施，迈出了由“镇”向“城”的一大步。

　　卫星城在国外有８０多年历史，是现代化大城市发展到一定阶段的产物，用以分担中心城市的一部分功能，是中心城市职能的延伸。但是宁波培育发展卫星城是最近几年的事，它的前身是中心镇。

　　进入本世纪以来，市委、市政府出台了一系列扶持和激励政策，鼓励中心镇做大做强，并将其作为构建现代都市的重要组成部分和转变发展方式的重要载体。

　　事实上，经过多年努力，全市２２个中心镇在加快新农村建设、繁荣县域经济、统筹城乡发展等方面发挥了不可替代的作用。但是近年来，中心镇的发展越来越受到深层次体制机制的制约，其转型发展面临新的挑战。